III SA/Gl 382/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 2 lipca 2019 r. sprawy ze skargi A S.A. w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] r., nr [...] w przedmiocie: kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 14 marca 2019 r. A Sp. z o.o. w B. wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję K. Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z [...] r. nr [...] o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 5.000 zł. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 29 kwietnia 2019 r. skarżąca Spółka została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie osób podpisanych pod skargą do reprezentowania strony skarżącej (np. aktualny odpis z KRS-u). Pomimo tego, że odpis z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego został wymieniony jako załącznik skargi, nie został do niej załączony. W wezwaniu strona skarżąca została pouczona, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto strona skarżąca została wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł. Wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu 6 maja 2019 r. Wpis od skargi został uiszczony 7 maja 2019 r. natomiast do chwili obecnej nie został uzupełniony brak formalny skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym i płatnym. Stąd dbałość ustawodawcy zarówno w zakresie szczegółowego określenia elementów pism procesowych, jak i terminowości ich składania, trybu ich opłacenia oraz określenia następstw niedochowania powyższych wymogów. Pod ogólnym pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogi dotyczące skargi rozumianej jako pismo procesowe. Stosownie do art. 28 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z kolei w myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z KRS. Nieprzedstawienie takiego dokumentu, stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie wspomnianych braków skutkuje zaś odrzuceniem skargi przez sąd. Artykuł 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie natomiast z art. 49 § 1 p.p.s.a. ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z przepisów tych wynika, że w wypadku stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi. Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, strona skarżąca nie przedłożyła w zakreślonym zarządzeniem 7 dniowym terminie odpisu z KRS. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone 6 maja 2019 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął z dniem 13 maja 2019 r. Mając na uwadze fakt, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.