III SA/Gl 399/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D S.A. w K. na uchwałę Rady Miasta C. z dnia 27 grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie zmian w uchwale budżetowej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 23 maja 2024 r. wezwano podpisanego pod skargą pełnomocnika skarżącej Spółki – adwokata O. S. - do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która udzieliła pełnomocnictwa (np. aktualny na dzień udzielenia pełnomocnictwa wydruk z systemu KRS bądź oryginał odpisu z KRS-u lub oryginał pełnego odpisu z KRS-u). Nadto wezwano do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania skutecznie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 12 czerwca 2024 r., do rąk upoważnionego pracownika – A. S. W dniu 24 czerwca 2024 r. do Sądu wpłynęło pismo nadane w placówce pocztowej 20 czerwca 2024 r., do którego dołączono pełnomocnictwo procesowe z 20 czerwca 2024 r. dla adwokata R. P., wydruk KRS aktualny na dzień udzielenia pełnomocnictwa oraz potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Winna zatem odpowiadać wymaganiom, stawianym przez art. 46 p.p.s.a. W myśl zaś art. 46 § 3 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Powołany przepis stosuje się również do skargi, bowiem stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w powołanych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi. Skarga, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, jak wynika z dołączonego do akt sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwania do uzupełninia braków formalnych skargi oraz uzupełnienia wpisu sądowego zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej – adwokatowi O. S. - 12 czerwca 2024 r. Oznacza to, że termin do uzupełninia braków formalnych skargi oraz uzupełnienia wpisu sądowego upłynął 19 czerwca 2024 r. Tymczasem strona częściowo uzupełniła brak formalny skargi oraz uiściła wpis sądowy 20 czerwca 2024 r., a zatem z uchybieniem wyznaczonego w sprawie terminu. Jednocześnie zdaniem Sądu pełnomocnik strony nie uzupełnił prawidłowo braków formalnych skargi w zakresie obowiązku przedłożenia pełnomocnictwa. Podkreślić bowiem należy, że skarga została podpisana przez adwokata O. S. i to na niej spoczywał obowiązek wykazania umocowania do jej wniesienia poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu. Wniesienie skargi przez pełnomocnika jest czynnością procesową inicjującą postępowanie przed sądem administracyjnym, zatem aby było skuteczne, tenże pełnomocnik ma obowiązek dołączyć do niej pełnomocnictwo. W świetle precyzyjnie sformułowanych wymogów art. 46 p.p.s.a. udzielenie pełnomocnictwa innej osobie niż tej, która jest podpisana pod skargą, chociażby był nią profesjonalny pełnomocnik, nie sanuje braku formalnego złożonej skargi w postaci braku pełnomocnictwa. W konsekwencji uznać należy, że pomimo nadesłania pełnomocnictwa dla adwokata R. P. brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.