III SA/Gl 40/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 8 listopada 2023 r., nr SKO.K/41.3/2206/2023/22762/AW w przedmiocie unieważnienia egzaminu państwowego na prawo jazdy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem z dnia 22 stycznia 2024 r. Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej, nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia jej uczestnikowi postępowania oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Do wykonania powyższego zakreślono pełnomocnikowi strony skarżącej siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie, została wysłana na adres pełnomocnika procesowego strony skarżącej. Przesyłka ta została odebrana w urzędzie pocztowym przez pełnomocnika procesowego strony skarżącej w dniu 2 lutego 2024 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej ww. wezwanie, znajdującej się w aktach sadowych sprawy. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął więc w dniu 9 lutego 2024 r. Strona skarżąca do tej pory nie uzupełniła braku formalnego skargi. Strona, reprezentowana w sprawie przez pełnomocnika procesowego, uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. w Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", do pisma (skargi) należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo to (skargę) wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jeżeli strona jest reprezentowana w postępowaniu przez pełnomocnika procesowego, to brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny wnoszonego przez takiego pełnomocnika pisma – w tym przypadku brak formalny skargi inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Jednocześnie, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem procesowym w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom (i uczestnikom postępowania). Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (w tej sprawie – pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie stronie skarżącej skutecznie doręczono – do rąk jej pełnomocnika procesowego – wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie do akt sprawy pełnomocnictwa z którego wynika umocowanie pełnomocnika do reprezentowania strony skarżącej, podanie numeru PESEL oraz nadesłania odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. W przesyłce tej zawarta była informacja o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku niewykonania wezwania. Termin uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 9 lutego 2024 r. W piśmie z 5 lutego 2024 r., które do Sądu wpłynęło 7 lutego 2024 r. pełnomocnik strony wskazał numer PESEL skarżącej oraz dołączył uwierzytelniony o ksero pełnomocnictwa strony. Nie nadesłał jednak odpisu skargi. Zatem ten brak formalny skargi nie został uzupełniony. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił. Zwrot wpisu sądowego od skargi uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.