III SA/Gl 43/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Mirosław Kupiec po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lutego 2006 r. sprawy ze skargi M. J. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej w W. z dnia [...] r. Nr [...]. w przedmiocie prawa wykonywania zawodu lekarza postanawia 1/ stwierdzić swą niewłaściwość, 2/ przekazać sprawę do właściwego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. M. J. złożył do tutejszego Sądu skargę z dnia [...] r. zwaną przez niego "zażaleniem" na "uchwałę nr [...]. Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej – W. z dnia : [...] r. w sprawie zawieszenia prawa wykonywania zawodu lekarza na kolejne : [...] lata". Z odpowiedzi na skargę Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej i załączonych dokumentów wynika, że Okręgowa Rada Lekarska w K. uchwałą Nr [...] z dnia [...] r. zawiesiła M. J. w prawie wykonywania zawodu lekarza na okres [...] lat, a Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej działając z upoważnienia Naczelnej Rady Lekarskiej w W. rozpatrując odwołanie strony wydało uchwałę opisaną w powyższej skardze, czyli uchwałę z dnia [...] r. Nr [...]., którą utrzymano w mocy uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej w K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o izbach lekarskich (Dz.U. Nr 30, poz. 158 z późn. zm., zwaną dalej u.i.l.) Do uchwał samorządu lekarzy w sprawach stwierdzania prawa wykonywania zawodu bądź jego pozbawiania z powodu niezdolności do wykonywania zawodu stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego odnoszące się do decyzji administracyjnych. Powyższa ustawa określa, że jednostkami organizacyjnymi samorządu lekarzy posiadającymi osobowość prawną są: Naczelna Izba Lekarska i okręgowe izby lekarskie (art. 1 ust. 3), a organami Naczelnej Izby Lekarskiej jest między innymi Naczelna Rada Lekarska (art. 31 pkt 1 u.i.l.), która w szczególności rozpatruje odwołania od uchwał okręgowych rad lekarskich (art. 35 ust. 1 pkt 11 u.i.l.). Siedzibą Naczelnej Izby Lekarskiej i jej organów jest miasto stołeczne Warszawa (art. 2 ust. 1 u.i.l.). Sądowa kontrola tych uchwał jest możliwa na postawie przepisu szczególnego art. 14 ust. 2 u.i.l., gdyż zainteresowany ma prawo złożyć skargę do sądu administracyjnego. Natomiast sądami administracyjnymi są: Naczelny Sąd Administracyjny oraz wojewódzkie sądy administracyjne, jak stanowi art. 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269). Na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwaną dalej P.p.s.a.) Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Z powyższych okoliczności faktycznych i regulacji prawnych wynika, że w niniejszej sprawie została zaskarżona uchwała Naczelnej Rady Lekarskiej, w imieniu której działało Prezydium. Rada ta rozpatrując odwołanie od uchwały wydanej w pierwszej instancji, do której stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego odnoszące się do decyzji, była organem administracji publicznej drugiej instancji. Jeśli siedzibą Naczelnej Rady Lekarskiej, jako organu drugiej instancji jest Warszawa, to właściwym do rozpatrzenia przedmiotowej skargi na jej ostateczną uchwałę będzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, dlatego Sąd postanowił jak w sentencji zgodnie z art. 59 § 1 P.p.s.a.