III SA/Gl 432/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Jużków, po rozpoznaniu w dniu 10 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na uchwałę Rady Gminy T. w przedmiocie wyboru ławników postanawia: odrzucić skargę. Niniejsza skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu [...] r. (data stempla pocztowego [...] r.) chociaż adresowana została do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach. Z dniem 1 stycznia 2004 r. weszły w życie ustawy reformujące sądownictwo administracyjne i na podstawie stosownych przepisów zostały wojewódzkie sądy administracyjne zostały utworzone w miejsce zlikwidowanych ośrodków zamiejscowych Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sprawy w nich zawisłe, jak i te wpływające po dniu 1 stycznia 2004 r. podlegają rozpoznaniu na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, w skrócie p.s.a.). W tej sytuacji właściwym sądem do rozpatrzenia przedmiotowej skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowo-administracyjne). Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 psa). Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na wymienione enumeratywnie w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozstrzygnięcia i czynności organów administracji publicznej. Punkt 5 do 7 odnoszą się do kontroli działalności jednostek samorządu terytorialnego i przewidują orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż prawa miejscowego oraz akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Jak wynika z treści skargi dotyczy ona Uchwały Nr [...] Rada Miasta T. z dnia [...] r. w sprawie wyboru ławników do Sądu Okręgowego w Katowicach oraz Sądu Rejonowego w T. Uchwałą tą wybrano imiennie wskazane osoby, ale wśród nich nie znalazła się skarżąca, co powoduje, że uchwała ta jest dla niej krzywdząca. Skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do tut. Sądu co skutkowało na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju (..) przesłaniem jej organowi celem udzielenia odpowiedzi. Warunkiem niezbędnym do nadania skardze dalszego biegu jest ustalenie, że została wniesiona w terminie określonym w art.53 § 1psa. Jak wynika z akt sprawy w dniu [...] r. J. P. wystąpiła z odwołaniem od przedmiotowej uchwały do Przewodniczącego Rady Miasta T. Odpowiadając na powyższe pismo Przewodniczący Rady pouczył skarżącą o możliwości dochodzenia swoich racji przed sądem administracyjnym, co też uczyniła. W aktach sprawy brak jest jednak dowodu doręczenia odpowiedzi skarżącej. Widnieje tylko adnotacja "wysłano pocztą w dniu [...] r." Pismem z dnia [...] r. J. P. została wezwana do wykazania daty doręczenia jej pisma przewodniczącego Rady Miasta z dnia [...] r., będącego odpowiedzią na wniesione przez nią odwołanie od wskazanej Uchwały. Została jednocześnie pouczona o konsekwencjach w postaci odrzucenia skargi w przypadku uchybienia terminowi 7 dni zakreślonemu w wezwaniu. Jak wynika z dowodu doręczenia wezwania znajdującego się w aktach sprawy otrzymała go w dniu [...] r. Termin do uzupełnienia wskazanych braków skargi upłynął zatem [...] r. zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaś art. 58 tej ustawy stanowi, iż Sąd odrzuca skargę jeżeli stwierdzi jedną z wymienionych w tym przepisie przesłanek. Czyni tak min. gdy skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi lub jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art.58 § 1 pkt 6). W przedmiotowej sprawie Sąd nie może czynić ustaleń czy skarga została wniesiona w terminie bowiem nie dysponuje takimi dowodami, a strona skarżąca na jego wezwanie nie uzupełniła wskazanych braków formalnych skargi w tym zakresie. Skutkuje to odrzuceniem skargi z tej właśnie przyczyny. Mając powyższe na względzie na zasadzie art.58 § 1 pkt 3 i § 3 psa Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. P.K.