III SA/Gl 477/22

1 P O S T A N O W I E N I E Dnia 4 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Adam Gołuch po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M Sp. z o.o. w W. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w Katowicach z dnia 21 marca 2022 r. nr KT-PPR-B.5112.7.2022.4 dotyczącą nakazu [...] w przedmiocie zapewnienia pracownikom bezpiecznych i higienicznych warunków pracy postanawia: odrzucić skargę. 1 U Z A S A D N I E N I E Zaskarżoną decyzją z dnia 21 marca 2022 r. nr KT-PPR-B.5112.7.2022.4, Okręgowy Inspektor Pracy w Katowicach (dalej: organ odwoławczy) utrzymał w mocy nakaz Inspektora Pracy Państwowej Inspekcji Pracy Oddział w R. (organ I instancji) z dnia 14 stycznia 2022 r. nr [...], nakazujący M Sp. z o.o. w W. (dalej: skarżący, strona) zapewnienie temperatury nie niższej niż 14 C w magazynie surowców i opakowań mieszczący się w R. przy ul. [...]. W uzasadnieniu ww. decyzji podtrzymującej nakaz w przedmiocie zapewnienia pracownikom bezpiecznych i higienicznych warunków pracy organ odwoławczy stwierdził m.in., że zgodnie z par. 30 pkt.1 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy ( t.j. Dz.U z 2003 r. nr 169, poz.1650 z późn. zm.) w pomieszczeniach pracy należy zapewnić 14C chyba że względy technologiczne na to nie pozwalają. Nadto organ odwoławczy ustalił, że zaskarżona decyzja z dnia 21 marca 2022r. nr KT-PPR-B.5112.7.2022.4, doręczona została stronie w dniu 23 marca 2022r. Zatem zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 329 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), organ wskazał, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu o którym mowa w art.3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Zdaniem organu w przedmiotowej sprawie termin do wniesienia przez skarżącego skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego upłynął w dniu 22 kwietnia 2022r., a skarga została nadana w placówce poczty polskiej w dniu 25 kwietnia 2022r. zatem z uchybieniem terminu do wniesienia skargi. Skarżący w dniu 28 kwietnia 2022 r. złożył za pośrednictwem organu II instancji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję z dnia 21 marca 2022 r. nr KT-PPR-B.5112.7.2022.4, Okręgowego Inspektora Pracy w Katowicach utrzymującą w mocy nakaz Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia 14 stycznia 2022 r. nr [...],) w przedmiocie zapewnienia pracownikom bezpiecznych i higienicznych warunków pracy. Skarżący wniósł o: 1. uchylenie zaskarżonej decyzji i skierowanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, 2. zasądzenie od Okręgowego Inspektora Pracy kosztów procesowych wg norm przepisanych, 3. uchylenie nadanego zaskarżonej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, 4. Zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia sporu z udziałem M S.A. jako właściciela magazynu. W uzasadnieniu skargi skarżący zarzucił m. in., że organ oprócz temperatury powietrza nie badał żadnych innych okoliczności a to takich chociażby, że kontrolowany magazyn nie stanowi własności skarżącego lecz Spółki M S.A. Nadto Skarżący pismem procesowym z dnia 28 czerwca 2022 r. wyjaśnił, że termin do wniesienia skargi nie został uchybiony, ponieważ doręczenie zaskarżonej decyzji z dnia 21 marca 2022 r., nastąpiło 23 marca 2022r. zatem w jego opinii, zgodnie z art. 57 k.p.a., trzydziestodniowy termin rozpoczął swój bieg w dniu następnym po doręczeniu zaskarżonej decyzji czyli 24 marca 2022r. W związku z powyższym ustawowy termin upłynął w dniu 25 kwietnia 2022r., ponieważ to był poniedziałek a skarżący dochował terminu do wniesienia skargi. Organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji oraz podkreślając fakt, że skargę wniósł skarżący po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy zaskarżoną decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w Katowicach doręczono skarżącemu w dniu 23 marca 2022 r., co oznacza, że ustawowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego upłynął w dniu 22 kwietnia 2022 r. i nie został dotrzymany, albowiem złożenie skargi nastąpiło 25 kwietnia 2022 r. (dowód: potwierdzenie odbioru - akta administracyjne) czyli już po terminie. Wobec powyższego złożoną skargę należało odrzucić, albowiem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy wniesiona została po terminie. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym, albowiem czynność podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (tak art. 85 ustawy p.p.s.a.). Dlatego też orzeczono jak w sentencji.