III SA/Gl 481/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w K. na wynik kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie gospodarowania środkami publicznymi postanawia: odrzucić skargę. Skargą z dnia [...]r. "A" w K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wynik kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] r. nr [...]w przedmiocie gospodarowania środkami publicznymi. Wraz ze skargą skarżący wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z 18 kwietnia 2011 r. sygn. akt III SA/GL 481/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny przywrócił stronie skarżącej termin do złożenia skargi. W uzasadnieniu wskazał, że wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi jest merytorycznie uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. W zażaleniu na to postanowienie Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. Postanowieniem z 18 listopada 2011 r. sygn. akt 445/11, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania sądowi pierwszoinstancyjnemu. W uzasadnieniu wskazał, że pismo z dnia [...]r. nie było odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W związku z tym, w rozpoznawanej sprawie nie miał zastosowania trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi, ale termin sześćdziesięciodniowy, przewidziany w art. 53 § 2 p.p.s.a. in fine, ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwaną dalej p.p.s.a. – skoro organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Polecił zatem Sądowi I instancji ponowne rozpoznanie wniosku "A" o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz ocenę, czy wnioskodawca spełnił przesłanki umożliwiające przywrócenie terminu i uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak winy. Postanowieniem z 19 grudnia 2011 r. sygn. akt III SA/GL 481/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił stronie skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wskazał, iż wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi nie wypełnia znamion art. 87 § 2 p.p.s.a., gdyż nie jest merytorycznie uzasadniony i nie zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności w nim wskazane nie uprawdopodobniają, iż do uchybienia terminu w postaci niedokonania czynności procesowej, dla której przewidziany był termin, a polegającej na wniesieniu skargi do tut. Sądu doszło bez winy strony skarżącej. Dodatkowo dodaje, iż dołączone do wniosku dowody nie mają związku z uchybieniem terminu wobec przesądzenia przez NSA, że pismo z [...]r. skierowane do "A" nie było odpowiedzią na wezwanie do usunięcia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 53 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie a w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 52. § 3 i 4 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4 a p.p.s.a. można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w art. 52 § 3 p.p.s.a. nie ma zastosowania. Mając na uwadze powyższe stwierdzić przyjdzie, że sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi licząc od dnia [...]r. (data wniesienia do organu pisma do usunięcia naruszenia prawa) upłynął [...]r. Tymczasem skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi wpłynęła do organu [...]r. (data stempla pocztowego), a więc z uchybieniem tego terminu. Mając powyższe na uwadze w oparciu o art. 87 § 2 w zw. z art. w zw. z art. 86 § 1 p.p.s.a. w związku z wniesieniem skargi po upływie terminu do jej wniesienia Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.