III SA/Gl 525/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług (zabezpieczenia na majątku podatnika) postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. "A" Spółka z o.o. z siedzibą w Z. (zwana dalej Spółką) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie dokonania zabezpieczenia na majątku podatnika przybliżonej kwoty dodatkowego zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za lata [...] i [...] w łącznej wysokości [...] zł. Dnia [...] r. zostało wydane zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł, które to wezwanie zostało doręczone spółce [...] r. W odpowiedzi na wezwanie Spółka dnia [...] r. wystosowała wniosek o zwolnienie skarżącej od wniesienia wpisu. Ponieważ wniosek ten nie odpowiadał przewidzianym w ustawie wymogom, pismem z dnia [...] r. wezwano skarżącą Spółkę do złożenia go na urzędowym formularzu, wg ustalonego wzoru, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W terminie wyznaczonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynął urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy – PPPr - w zakresie obejmującym zwolnienie strony skarżącej od kosztów sądowych (tj. opłat sądowych i wydatków). W jego uzasadnieniu podniesiono, że działalność Spółki obejmuje [...], [...] Ponadto wskazano, że w wyniku działań Urzędu Skarbowego w Z. oraz Urzędu Kontroli Skarbowej w K. zablokowano wszystkie konta bankowe Spółki uniemożliwiając pozyskanie i dysponowanie środkami finansowymi. Spółka wskazała, że wszystkie składniki mienia ruchomego i nieruchomości zostały zajęte przez komorników. Obecnie trwa ich licytacja. Jednakże wpisy hipoteczne uniemożliwiają ich sprzedaż. Co więcej w wyniku działań organów skarbowych poniesiono znaczne straty finansowe i zwolniono kilkudziesięciu pracowników. W oświadczeniu o stanie majątkowym i dochodach strona skarżąca zadeklarowała kapitał zakładowy w wysokości [...] zł, stratę za ostatni rok obrotowy w kwocie [...] zł, wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok w wysokości [...] zł oraz [...] stan środków na rachunkach bankowych. Ze względu na konieczność potwierdzenia powyższych okoliczności wskazywanych przez Spółkę, wezwaniem z dnia [...] r. zobowiązano Spółkę do nadesłania dokumentów, w tym: - przedłożenia odpisu lub kserokopii sprawozdania finansowego za[...] r. (tj. bilansu, rachunku zysków i strat oraz informacji dodatkowej); - przedłożenia deklaracji [...] składanych w ciągu ostatnich kilku miesięcy, - nadesłania zeznania podatkowego skarżącej za [...] r. lub zaświadczenia wystawionego przez Naczelnika właściwego Urzędu Skarbowego o wysokości osiągniętego dochodu lub wysokości poniesionej straty; - przedstawienia wyciągu bankowego obrazującego stan środków zgromadzanych na rachunkach bankowych spółki w okresie ostatnich [...] miesięcy w Banku "B" i w Banku "C" oraz przełożenia dokumentu potwierdzającego, że zajęcia tych rachunków bankowych są nadal aktualne, natomiast gdyby rachunki te były zlikwidowane – przełożenia stosownego zaświadczenia wystawionego przez bank lub kopii umowy z bankiem o zamknięciu rachunku; - nadesłania odpisu lub kserokopii dokumentów wskazujących na stan zatrudnienia spółki (należało podać ilość osób, średnią miesięczną płacę oraz wielkość obłożenia na płace – ZUS), wynagrodzenia wspólników, jeżeli są zatrudnieni na umowę o pracę lub umowę zlecenia; - przedłożenia odpisu lub kserokopii dokumentów obrazujących zaciągnięte kredyty bankowe i pożyczki od osób fizycznych oraz innych podmiotów, w związku z prowadzoną działalności gospodarczą (należało podać datę, kwotę odsetek i wysokość spłat). W piśmie z dnia [...]r. – nadesłanym do tut. Sądu w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia danych zawartych we wniosku - skarżąca wyjaśniła, iż "nie otrzymuje wyciągów od banków" w związku z tym nie jest możliwe ich przesłanie. "Prawdopodobnie jej rachunki zostały zlikwidowane". Dodatkowo w treść pisma wkomponowano odpis z księgi wieczystej nr [...] (B., ul. [...]) obrazujący stan prawny nieruchomości na dzień [...] r. wraz ze zdjęciami części zabudowanej pochodzącymi z roku [...] i aktualnymi, a także zawiadomienie o wpisie do księgi wieczystej z dnia [...] r. Jednocześnie podniesiono, iż brak środków na poniesienie kosztów sądowych dokumentuje "najbardziej wiarygodny dokument" w postaci kolejnego postanowienia o umorzeniu postępowania egzekucyjnego wobec bezskuteczności egzekucji z dnia [...] r. Co więcej powołano się na postanowienia tut. Sądu z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie zwolnienia skarżącej od kosztów sądowych, które – w jej ocenie – ma istotne znaczenie w sprawie, albowiem zapadło w analogicznej sytuacji finansowej i możliwościach płatniczych. Ponadto wskazano, iż skarżąca funkcjonuje dzięki celowym pożyczkom jednego z wierzycieli, który rozumie w jakim położeniu się znalazła. Nie przedłożono również żadnych innych dokumentów jak np. odpisu lub kserokopii sprawozdania finansowego za [...] r. (tj. bilansu, rachunku zysków i strat oraz informacji dodatkowej), deklaracji [...] składanych w ciągu ostatnich kilku miesięcy, raportu kasowego za ostatnie [...] miesiące, zeznania podatkowego za [...] r. lub zaświadczenia wystawionego przez Naczelnika właściwego Urzędu Skarbowego o wysokości osiągniętego dochodu lub wysokości poniesionej straty czy odpisu lub kserokopii dokumentów wskazujących na stan zatrudnienia spółki. Dnia 28 sierpnia 2008 r. postanowieniem o sygn. akt III SA/GI 525/08 referendarz sądowy oddalił wniosek Spółki o przyznanie prawa pomocy. Odmowa została uzasadniona m.in. tym, że Spółka nie wykazała, mimo istnienia takiego obowiązku ustawowego, że nie dysponuje wystarczającą ilością środków na uiszczenie wpisu sądowego. Powołując się na wielkość kapitału początkowego Spółki w kwocie [...] zł, wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok w wysokości [...] zł oraz stratę za ostatni rok obrotowy w kwocie [...] zł uznano, że jest ona jednak w stanie wygospodarować środki potrzebne na uiszczenie należnych w sprawie kosztów sądowych, w tym wpisu od skargi w wysokości [...] zł. Od tego postanowienia został wniesiony sprzeciw pismem z dnia [...]r. Następnie dnia 17 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy postanowieniem o sygn. akt III SA/GI 585/08. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 stycznia 2009 r. sygn. akt I FZ 522/08 oddalił zażalenie na wskazane wyżej postanowienie. Zgodnie z zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. ponowiono wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwanie to zostało odebrane [...] r. Do tej pory wpis nie został jednak uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. Zawierać winna ona m.in.: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Nadto, w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto przepis art. 230 p.p.s.a. stanowi, iż od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Strona zadośćuczyni wezwaniu sądu, jeśli w zakreślonym terminie uiści opłatę bądź złoży wniosek o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie. W związku z tym w myśl art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżącej do uiszczenia wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, tj. od dnia [...] r. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 tej ustawy). W konsekwencji nieuiszczenia wpisu i prawomocnego oddalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.