III SA/Gl 533/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Asesor WSA Aleksandra Żmudzińska (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 listopada 2022 r. sprawy ze skargi B. R. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 stycznia 2021 r. nr RDZ-B6/26/2021 (020000/71/5498/2021/RDZ-B6) w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Zaskarżoną w sprawie decyzją z dnia 21 stycznia 2021 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmówił skarżącemu B. R. prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenie społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od 1 listopada do 30 listopada 2020 r. Jak wynika z akt sprawy decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu 25 stycznia 2021 r. drogą elektroniczną. Z kolei zgodnie z treścią z notatki służbowej pracownika organu z dnia 19 maja 2022 r., znajdującej się w aktach sprawy, w dniu 22 lutego 2021 r. pełnomocnik skarżącego na formularzu RDZ-B6-ODW złożył odwołanie od ww. decyzji odmownej oraz pismo, w którym zwrócił się o ponowną weryfikację wniosku RDZ-B6. W notatce wskazano, że wniosek RDZ-B6-ODW przez pomyłkę został zamknięty. Z kolei w dniu 5 kwietnia 2022 r. do organu wniesiony został przez skarżącego wniosek o stwierdzenie nieważności wskazanej na wstępie decyzji. Dalej jak wynika z ww. notatki dnia 2 maja 2022 r. organ skierował do pełnomocnika skarżącego wezwanie celem ustalenia charakteru jego odwołania z dnia 22 lutego 2021 r. Zgodnie z oświadczeniem pełnomocnika skarżącego z dnia 16 maja 2022 r. omawiane pismo jest skargą do WSA w Gliwicach na decyzję z dnia 21 stycznia 2021 r. W następstwie powyższego w dniu 23 czerwca 2022 r. do WSA w Gliwicach wpłynęła przekazana przez organ skarga B. R. z dnia 22 lutego 2021 r. złożona na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 stycznia 2021 r. nr RDZ-B6/26/21. Jednocześnie w aktach administracyjnych sprawy znajduje się kserokopia decyzji Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 30 maja 2022 r. [...], którą to organ odmówił wszczęcia postępowania w sprawie ww. wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności zaskarżonej obecnie decyzji z dnia 21 stycznia 2021 r. Z kolei Sądowi wiadomo z urzędu, że wyrokiem z dnia 5 października 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 577/22 WSA w Gliwicach po rozpoznaniu skargi B. R. na powyższą decyzję z dnia 30 maja 2022 r., uchylił zaskarżoną decyzję. Orzeczenie to nie jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W myśl art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jak wynika z treści powyższego przepisu sąd w przypadku wystąpienia okoliczności, o której w nim mowa, tak zwanej przyczyny prejudycjalnej, może postępowanie sądowoadministracyjne zawiesić. Zatem od uznania sądu zależy czy w przypadku wystąpienia przesłanki wymienionej w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zawiesi postępowanie, czy będzie je prowadził w dalszym ciągu. W niniejszej sprawie sąd uznał zawieszenie postępowania za celowe. Tym innym toczącym się postępowaniem, o którym mowa w powyższym przepisie, jest bowiem postępowanie zainicjowane wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji będącej przedmiotem skargi w niniejszej sprawie. W związku z powyższym, w ocenie Sądu, rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie jest uzależnione od prawomocnego zakończenia postępowania administracyjnego w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 21 stycznia 2021 r. Bez wątpienia ewentualne stwierdzenie nieważności zaskarżonej obecnie decyzji uczyni bezprzedmiotowym niniejsze postępowanie sądowe. Zaznaczyć należy, że stosownie do treści art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. Gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania z chwilą jego prawomocnego zakończenia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.