III SA/Gl 56/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys - Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności obszarowe w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku postanawia: odmówić przywrócenia terminu. Pismem z dnia [...] S. G. wniósł skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w dniu 5 maja 2009 r. ogłosił wyrok o sygn. akt III SA/Gl 56/09 o oddaleniu skargi. Natomiast wniosek strony skarżącej o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku w przedmiotowej sprawie, datowany z dnia [...], został nadany w urzędzie pocztowym "[...] " w dniu [...]. W wyniku jego rozpatrzenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 12 maja 2009r. odmówił sporządzenia uzasadnienia uznając wniosek jako przedwczesny stosownie do art. 141 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W dniu [...] strona wniosła zażalenie na powyższe postanowienie oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu swego wniosku S. G. podkreślił, że wiedząc o rozprawie w dniu 5 maja 2009r. i niemożności osobistego w niej uczestnictwa nadał wniosek [...]. W ocenie strony dokonanie czynności przed terminem nie powinno skutkować odrzuceniem wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a tym samym pozbawieniem jej możliwości ustosunkowania się do argumentacji Sądu. Natomiast w piśmie datowanym z dnia [...] S. G. wskazał, że w pierwszej kolejności podtrzymuje wniosek o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W dziale III rozdział 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwana dalej ppsa) szczegółowo określono warunki, zasady i tryb postępowania w sytuacjach uchybienia terminu oraz określono przesłanki warunkujące dopuszczalność jego przywrócenia. W świetle art. 86 § 1 i 3 ppsa jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym i przysługuje na nie zażalenie. Podkreślić jednak należy, że w myśl art. 87 ppsa pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym zaś należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu Nadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Przenosząc powyższe uregulowania prawne na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdził, że złożony przez stronę skarżącą w dniu [...] (data stempla pocztowego) wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku - jest bezzasadny. Z akt sądowych wynika, że strona skarżąca w skardze oznaczyła swój adres, na który kierowana była korespondencja - m.in. zawiadomienie o rozprawie, które doręczono skarżącemu w dniu [...] co potwierdza osobisty jej podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma. Z uwagi na fakt nieobowiązkowego stawiennictwa stron na rozprawie Sąd nie stwierdził formalnych przeszkód do rozpoznania sprawy i w dniu 5 maja 2009r. wydał wyrok w sprawie ze skargi S. G. oddalając skargę. Termin zaś do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia upływał w dniu [...]. W myśl bowiem art. 141 § 2 ppsa w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Należy jednak zaznaczyć, że termin siedmiodniowy do złożenia takiego wniosku jest terminem ustawowym, nie może być przedłużony ani skrócony. Natomiast w razie jego uchybienia dopuszczalne jest przywrócenie go skarżącemu na ogólnych zasadach tj. jeśli strona uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło nie z jego winy (art. 86-89). W niniejszej sprawie strona skarżąca jednakże w żaden sposób nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jej winy. Okoliczność wyjazdu do W. wynikła z dobrowolnego działania strony, jak również nie było żadnych trudnych do przezwyciężenia przeszkód niezależnych od skarżącego, które uniemożliwiły złożenie wniosku o uzasadnienie wyroku w terminie. Na marginesie zaznaczyć należy, że wyjeżdżając skarżący mógł ustanowić na czas swojej nieobecności pełnomocnika, który reprezentowałby interesy strony i występował w jej imieniu. Nadmienić należy, że wniosek o przywrócenie terminu składa się wraz z dokonaniem czynności, dla której termin ma być przywrócony. W niniejszej sprawie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony przed ustawowo określonym terminem, a wnosząc o przywrócenie terminu do złożenia ponownego wniosku w tym zakresie strona nie uprawdopodobniła przesłanek z wyżej cytowanego art. 87§ 1 i 2 ppsa, jak również nie dokonała czynności – tj. nie dołączyła wniosku, dla którego wniesienia wnioskuje o przywrócenie terminu. Stosownie zatem do postanowień art. 86 § 1ppsa należało odmówić przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 5 maja 2009r. o sygn. akt III SA/Gl 56/09.