III SA/Gl 574/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.S. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie: opłaty podwyższonej za wydobycie kopalin postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z 14 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną W.S. od postanowienia z 18 września 2017 r. odrzucającego skargę na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z [...]r., nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że skarga kasacyjna nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, co jest warunkiem koniecznym jej dopuszczalności, zgodnie z art. 175 p.p.s.a., a uchybienie nie podlega usunięciu w trybie uzupełnienia braków skargi. Pismem z 30 listopada 2017 r. skarżący wniósł pismo zatytułowane "zażalenie", w którym zakwestionował postanowienie Sądu. Wobec niezłożenia do dnia dzisiejszego zażalenia z zachowaniem formy do tego przewidzianej przepisami prawa, powołane pismo ze względu na intencję jego autora, jak również w związku z jego wniesieniem w terminie zakreślonym do złożenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, należało uznać za "osobiste" zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej p.p.s.a.), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Przepis art. 175 § 2 p.p.s.a stanowi, że wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej (odpowiednio zażalenia) przez radcę prawnego lub adwokata nie znajduje zastosowania jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto, do sporządzenia tego środka zaskarżenia jest uprawniony również doradca podatkowy lub rzecznik patentowy (art. 175 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpis postanowienia tutejszego Sądu z dnia 14 listopada 2017 r. odrzucającego skargę kasacyjną został doręczony skarżącemu w dniu 23 listopada 2018 r. Zatem termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 30 listopada 2017 r. W ustawowym terminie zostało wniesione zażalenie, które jednak nie zostało sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika czy też osobę do tego upoważnioną, zgodnie z art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a. Stwierdzić zatem należy, że sporządzenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez osobę, która nie posiada kwalifikacji wymienionych w art. 175 p.p.s.a. sprawia, że zażalenie to obarczone jest nieusuwalnym brakiem formalnym. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 194 § 4 w zw. z art. 198 i art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.