III SA/Gl 586/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, po rozpoznaniu w dniu 20 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]nr [...] w przedmiocie odmowy anulowania czynności materialno – technicznej zameldowania postanawia: odrzucić skargę. Dnia [...] (data stempla pocztowego) działająca w imieniu strony skarżącej pełnomocnik G. K. wniosła skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy anulowania czynności materialno – technicznej zameldowania Z. B. na pobyt stały w lokalu przy ul. [...] w S. Pismem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał pełnomocnika strony do uzupełnienia braków wniesionej skargi przez nadesłanie ośmiu egzemplarzy jej odpisu lub uwierzytelnionej kserokopii celem doręczenia ich wszystkim uczestnikom postępowania, złożenie stosownego pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania strony skarżącej przed sądem administracyjnym oraz do uiszczenia należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie [...] Do wykonania powyższego zakreślono pełnomocnikowi siedmiodniowy termin liczony od dnia następnego od doręczenia, informując zarazem, że niezastosowanie się do wezwania spowoduje odrzucenie wniesionej skargi. Wezwanie to doręczono pod wskazany adres w dniu [...], co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy. W terminie wskazanym pełnomocnik strony nadesłała brakujące osiem odpisów wniesionej skargi oraz dokonała bankowego polecenia przelewu kwoty [...] na konto tut. Sądu. Do chwili obecnej nie złożyła jednak żądanego od niej pełnomocnictwa procesowego. Jak bowiem wyjaśniła w nadanym dnia [...] piśmie "jako matka strony skarżącej nie musi posiadać specjalnego pełnomocnictwa do działania w jej imieniu. Stosowne pełnomocnictwo, znajduje się jednak w aktach administracyjnych sprawy. W przypadku gdyby było potrzebne dodatkowe złoży je później, albowiem jej córka jest teraz na wakacjach". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tj. powinna – zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy – zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest wykazać swoje umocowanie do działania w sprawie stosownym dokumentem jakim jest pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (vide: art. 37 § 1 ustawy). Należy zauważyć, że w świetle powyższego uregulowania bez znaczenia jest okoliczność, iż ustanowiony do reprezentowania strony pełnomocnik jest osobą jej bliską, albowiem wymóg wykazania stosowanego umocowania do działania w sprawie, przy pierwszej czynności procesowej jaką jest wniesienie skargi do sądu, dotyczy wszystkich wymienionych w art. 35 ustawy pełnomocników. Podobnie fakt posiadania pełnomocnictwa do występowania przed organem prowadzącym postępowanie administracyjne nie może być brany pod uwagę przy wnoszeniu skargi, albowiem pełnomocnictwo procesowe do reprezentowania strony skarżącej przed sądem administracyjnym musi pod względem treści odpowiadać przewidzianym w art. 36 ustawy kryteriom. To znaczy, że jego zakres może być różny w zależności od tego czy jest pełnomocnictwo ogólne (do prowadzenia wszystkich spraw przed sądami administracyjnymi), czy pełnomocnictwo do prowadzenia niektórych tylko spraw (obejmujące z mocy prawa umocowanie do wszystkich łączących się ze sprawą czynności, łącznie z wniesieniem skargi o wznowienie postępowania i reprezentacją strony w postępowaniu wywołanym tą skargą, udzielenia dalszego pełnomocnictwa na zasadach określonych w odrębnych przepisach, a nadto – cofnięcia skargi w całości lub w części, jeżeli tych czynności mocodawca w danym postępowaniu nie wyłączył, a także do odbioru kosztów postępowania), czy też pełnomocnictwo do niektórych – wyznaczonych umową cywilnoprawną – czynności w postępowaniu. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie pełnomocnik strony będąc prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi w postaci nadesłania stosowanego pełnomocnictwa, o którym mowa w art. 36 ustawy, nie zastosowała się do powyższego – jej skargę należało odrzucić. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.