III SA/Gl 591/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia zobowiązania podatkowego w kwestii zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 października 2015 r. oddalające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 21 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od wydanego 1 września 2015 r. postanowienia w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem skarżący wniósł stosowny środek zaskarżenia, to jest zażalenie. Ponieważ nie zostało ono podpisane wraz z dołączonym do niego odpisem, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. wezwano R. G. do usunięcia w terminie siedmiu dni braku formalnego złożonego zażalenia w postaci jego podpisania wraz z dołączonym odpisem lub nadesłania dwóch własnoręcznie podpisanych egzemplarzy zażalenia. Jednocześnie poinformowano, że niezastosowanie się do wezwania w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie zażalenia. Przesyłkę zawierającą wezwanie przesłano na adres strony, tj. ul. [...] w J. i wobec niemożności jej doręczenia pozostawiono ją na okres 14 dni w urzędzie pocztowym do odbioru, o czym stosowne zawiadomienie w postaci awiza umieszczono w skrzynce na korespondencję. Ponieważ w terminie wskazanym przesyłka nie została odebrana zwrócono ją do tut. Sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie", co oznacza, iż z upływem 14-dniowego terminu liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, które według adnotacji pracownika poczty miało miejsce [...] r., uznaje się ją za doręczoną (art. 73 ustawy p.p.s.a.). Do dnia dzisiejszego wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia nie zostało zatem wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten na podstawie art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a. stosuje się odpowiednio do postępowania toczącego się na skutek złożonego zażalenia, dlatego znalazł zastosowanie w rozpoznawanej sprawie. [...]r. skarżący złożył bowiem zażalenie na postanowienie tut. Sądu z dnia 21 października 2015 r. odmawiające przywrócenia terminu do złożenia sprzeciwu od postanowienia referendarza odmawiającego przyznania prawa pomocy. Zażalenie to zawierało jednak braki formalne, albowiem nie zostało przez skarżącego podpisane, choć wymóg taki wynika z treści art. 194 § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. Wprawdzie ustawodawca we wskazanych przepisach nie operuje pojęciem "podpisu własnoręcznego", niemniej jednak w orzecznictwie sądowoadministracyjnym zgodnie przyjmuje się, że podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego i zbadanie autentyczności podpisu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 maja 2011 r., sygn. akt I OZ 368/11, LEX nr 795331 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 maja 2013 r., sygn. akt II FSK 2139/12; LEX nr 1318863). A zatem wymogu z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. nie spełnia wydruk komputerowy z imieniem i nazwiskiem strony, który tak jak w rozpoznawanej sprawie umieszczony został na ostatniej stronie złożonego zażalenia. Ponieważ brak ten do dnia dzisiejszego nie został uzupełniony – mimo wystosowanego w tym zakresie wezwania – złożone zażalenie jako niepodpisane należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a.