III SA/Gl 63/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys- Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W treści skargi J. N. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu powołał się wątpliwości w zakresie legalności oraz możliwość wyrządzenia znacznej szkody w majątku skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zaistnieją szczególne ku temu okoliczności uzasadniające takie orzeczenie, tj. gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W celu zajęcia merytorycznego stanowiska wobec żądania strony skarżącej koniecznym jest odwołanie się do treści cytowanego wyżej przepisu, zgodnie z którym po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zestawiając treść tego przepisu z regulacją zawartą art. 61 § 1 P.p.s.a. należy stwierdzić, że zasadą jest, iż akty lub czynności z zakresu administracji publicznej powinny być wykonywane. Wniosek o wstrzymanie ich wykonania może zostać uwzględniony jedynie wówczas, gdy zaistnieje – z wyjątkami przewidzianymi w tym przepisie – niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania, przewidzianej w art. 61 § 3 P.p.s.a., stanowi zatem wyjątek od tej reguły i może nastąpić tylko wtedy, gdy ujawnione zostaną szczególne okoliczności uzasadniające skorzystanie z tej instytucji procesowej. Obowiązek ich wykazania spoczywa na wnioskodawcy. W ocenie Sądu w sprawie wystąpiły przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wprawdzie podniesione przez skarżącego wątpliwości co do legalności decyzji nie mogą być przesłanką wstrzymania jej wykonania, gdyż na tym etapie postępowania Sąd nie kontroluje zaskarżonego aktu pod względem zgodności z prawem. Jednakże, pomimo dość lakonicznego uzasadnienia w tej kwestii, skarżący, w toku uprzedniego postępowania wpadkowego w przedmiocie przyznania prawa pomocy szczegółowo wykazał sytuację majątkową, w efekcie referendarz sądowy postanowieniem z 26 kwietnia 2017 r. przyznał mu prawo pomocy w zakresie pełnym. Biorąc pod uwagę łączną wysokość zobowiązań podatkowych określonych w zaskarżonej decyzji ([...] zł) oraz niskie przychody skarżącego i jego rodziny ([...] zł), za zasadne uznać należy, że ewentualna egzekucja zobowiązania określonego w zaskarżonej decyzji mogłaby spowodować trudne do odwrócenia skutki, związane z doprowadzeniem skarżącego i jego rodziny do stanu całkowitego ubóstwa. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy p.p.s.a., postanowił orzec jak w sentencji.