III SA/Gl 633/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w C. z dnia 24 czerwca 2024 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przyznania stypendium socjalnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 21 lipca 2024 r. K. Z. (dalej: "skarżąca" lub "strona skarżąca") wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w C. z dnia 24 czerwca 2024 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przyznania stypendium socjalnego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 1 sierpnia 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 11 września 2024 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki znajdujące się w aktach sądowych sprawy. W wyznaczonym terminie, który upływał w dniu 18 września 2024 r. skarżąca nie uzupełniła braku formalnego oraz fiskalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935) – zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego pismo – w tym przypadku skargę - do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Ponadto w niniejszej sprawie stwierdzono braki formalne takie jak niewskazanie numeru PESEL skarżącej, który powinien być podany przez stronę, gdy ta wnosi pierwsze pismo w sprawie zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Zaznaczyć należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych), w związku z tym nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych NSA we wskazanej wyżej uchwale odniosło się także do tej kwestii oceniając, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Obowiązek jego podania spoczywa na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. W niniejszej sprawie strona skarżąca, mimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku formalnego oraz do uiszczenia wpisu od skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego nie uzupełniła braków skargi w terminie. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.