III SA/Gl 658/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędzia WSA Beata Machcińska, Protokolant Starszy referent Katarzyna Pisula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2025 r. sprawy ze skargi L. G. na Śląskie Centrum Przedsiębiorczości w Chorzowie w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z 16 lipca 2025 r. L.G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na nieuwzględnienie przez Śląskie Centrum Przedsiębiorczości w Chorzowie (dalej: organ administracji) protestu wniesionego od negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu ze środków programu Fundusze Europejskie dla Śląskiego 2021-2027, w ramach Priorytetu FE SL Fundusze Europejskie na transformację, Działanie FESL.10.03. Wsparcie MŚP na rzecz transformacji, typ projektu Wsparcie rozwoju działalności rzemieślniczej. Z uwagi na to, że do skargi nie załączono dokumentów stanowiących kompletną dokumentację, o której mowa w art. 73 ust. 3 ustawy z 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2022 r., poz. 1079 ze zm., dalej: ustawa wdrożeniowa), zarządzeniem z 5 września 2025 r. wydanym na podstawie art. 73 ust. 7 ustawy wdrożeniowej wezwano skarżącego do uzupełnienia braków skargi przez złożenie: 1) wniosku o dofinansowanie projektu, 2) informacji o wynikach oceny projektu, 3) wniesionego protestu, 4) informacji, o której mowa w art. 69 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 70 albo art. 77 ust. 2 pkt 1 ustawy wdrożeniowej – wraz z ewentualnymi załącznikami – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwano również skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, a ponadto zawiadomiono o wyznaczeniu terminu rozprawy na dzień 7 października 2025 r. W zakreślonym terminie skarżący uiścił wpis od skargi, nie nadesłał natomiast wymaganej dokumentacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie rozważań należy zauważyć, że w niniejszej sprawie zastosowanie znajduje ustawa wdrożeniowa, która określa szczególne zasady realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027, w tym możliwość zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 73 ust. 1 tej ustawy wdrożeniowej w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 ust. 3, art. 70 ust. 1 lub art. 77 ust. 2 pkt 1 wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.). Z kolei z art. 73 ust. 2 ustawy wdrożeniowej skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 64 ust. 3, art. 69 ust. 1 pkt 2 albo ust. 4 pkt 2, art. 70 ust. 2 albo art. 77 ust. 2 pkt 1, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, przy czym skarga podlega wpisowi stałemu. Z art. 73 ust. 3 ustawy wdrożeniowej wynika, z jakich elementów składa się kompletna dokumentacja jaką wnioskodawca jest zobowiązany dostarczyć wraz ze skargą. Obejmuje ona: 1) wniosek o dofinansowanie projektu, 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 56 ust. 4, 3) wniesiony protest, 4) informację, o której mowa w art. 69 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 70 albo art. 77 ust. 2 pkt 1 - wraz z ewentualnymi załącznikami. W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 73 ust. 7 ustawy wdrożeniowej). W niniejszej sprawie skarżący nie załączył do skargi kompletnej dokumentacji, wymienionej w art. 73 ust. 3 ustawy wdrożeniowej, w oparciu o którą Sąd rozpoznaje sprawę. Braków w tym zakresie skarżący nie uzupełnił również na wezwanie Sądu pomimo pouczenia o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności. Z przytoczonych względów Sąd na podstawie art. 73 ust. 7 ustawy wdrożeniowej skargę odrzucił, o czym orzekł w pkt 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł w punkcie 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.