III SA/Gl 67/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 26 lutego 2018 r. sprawy ze skargi K.O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług postanawia odrzucić skargę. Skargą z [...]r. (data nadania [...]) K.O. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...]w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 stycznia 2018 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, iż wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z zarządzeniem z 17 stycznia 2018 r. skarżący został wezwany również do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru wezwania zostały doręczone 29 stycznia 2018 r. pełnomocnikowi strony skarżącej na adres Kancelarii pełnomocnika. W terminie wyznaczonym do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braku skargi, który upłynął w dniu 5 lutego 2018 r. (poniedziałek), strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu od skargi oraz nie uzupełniła braku. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu skarżący nadesłał 6 lutego 2018 r. (data nadania) wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz kserokopię pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 tekst jedn. ze zm.) – dalej p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (vide: art. 37 § 1 powołanej wyżej ustawy). Zgodnie z art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, ponadto art. 35 § 1 p.p.s.a. stwierdza, iż pełnomocnikiem strony może być między innymi adwokat lub radca prawny, jednakże na mocy art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Z powyższego wynika, że brak właściwie uwierzytelnionego dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi stanowi brak formalny tej skargi, który uniemożliwia nadanie jej biegu. Zgodnie natomiast z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie obliguje Sąd do jej odrzucenia. Ponieważ przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, została doręczona 29 stycznia 2017 r., termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w dniu 5 lutego 2018 r. (poniedziałek). Skarżący w zakreślonym terminie wpisu nie uiścił, natomiast już po jego upływie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wraz z wnioskiem nadesłano do akt kserokopię pełnomocnictwa. Wniosek ten mógłby wywołać skutek prawny jedynie w razie wniesienia go z zachowaniem siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu. Ponieważ jednak skarżący złożył wniosek z opóźnieniem, zatem należy uznać go za bezskuteczny i w konsekwencji nieprzerywający biegu zakreślonego terminu. Również nieuwierzytelnioną kserokopię pełnomocnictwa nadesłano po upływie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Tym samym ponieważ skarżący nie uiścił wpisu oraz nie uzupełnił braku formalnego skargi w terminie, skarga stosownie do art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu.