III SA/Gl 691/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. z siedzibą w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie obrotu alkoholami na skutek zażalenia skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 grudnia 2008 r. sygn. akt III SA/Gl 691/08 postanawia: odrzucić zażalenie. Dnia [...] r. A. S. podający się za Pzesa skarżącej Spółki złożył skargę na decyzję z dnia [...] r. nr [...] wydaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w przedmiocie obrotu alkoholami. Na podstawie zarządzenia z dnia [...] r. wezwano skarżącą – "A" Sp. z o.o. z siedzibą w Z. do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej dla osoby podpisanej pod skargą (np. odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, aktualnego na dzień wniesienia skargi). W wezwaniu, które doręczone zostało w dniu [...]r. (odebrane przez A. S.) zawarto pouczenie o obowiązku jego wykonania w terminie siedmiodniowym, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto na podstawie zarządzenia z tego samego dnia wezwano skarżącą spółkę do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, tj. w wysokości określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2008 r., sygn. akt III SA/GI 691/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę ze względu na nieuzupełnienie braków formalnych. Postanowienie to nie zostało zaskarżone, a dnia [...] r. skarżący wniósł wniosek o przywrócenie terminu do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej dla osoby podpisanej pod skargą. Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2008 r. sygn. akt III SA/Gl 691/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej dla osoby podpisanej pod skargą. W uzasadnieniu Sąd wskazał na niedochowanie przez skarżącego – wynikającego z art. 87 § 1 P.p.s.a. - 7-dniowego terminu na wniesienie wniosku o przywrócenie terminu. Postanowienie zostało doręczone A. S. [...] r. Dnia [...] r. nadane zostało przez niego w placówce pocztowej zażalenie na wskazane postanowienie. Ponadto A. S., na wezwanie referendarza sądowego złożył w imieniu Spółki urzędowy formularz PPPr z dnia [...] r. wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Referendarz sadowy wezwał skarżącą Spółkę do uzupełnienia braków formalnych tego wniosku, jednak wezwanie to pozostało bezskuteczne. Wobec tego zarządzeniem z dnia [...] r., sygn. akt III SA/Gl 691/08 Referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy z dnia [...] r. Dnia [...] r., w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału wezwano skarżącą Spółkę do: - uiszczenia wpisu od zażalenia od postanowienia z dnia 8 grudnia 2008 r. w kwocie [...] zł w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenie oraz - nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę podpisaną pod zażaleniem z dnia [...] r. w terminie 7 dni, pod tym samym rygorem. Wezwania te zostały doręczone A. S. dnia [...] r. o czym świadczy pokwitowanie odbioru załączone do akt sprawy. Do tej pory A. S. nie odpowiedział jednak na wezwania, a wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest pismem procesowym. Przepis art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej w skrócie jako P.p.s.a. stanowi, iż zażalenie winno czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pism procesowych, a ponadto powinno wskazywać zaskarżone postanowienie i żądanie jego uchylenia lub zmiany, jak również zwięzłe uzasadnienie. Winno zatem spełniać wymogi określone w art. 46 § 1 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, iż pismo powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest kierowane, oznaczenie stron i ich pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenie, podpis strony albo przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 29 P.p.s.a. osoby działające w imieniu osoby prawnej są zobowiązane do wykazania swojego umocowania stosownymi dokumentami przy pierwszej czynności w postępowaniu sądowo-administracyjnym. Systemowe odczytanie art. 29 i art. 37 P.p.s.a. nie pozostawia wątpliwości, że w wypadku osoby prawnej (a niewątpliwie jest nią - jako spółka z o.o. - strona przedmiotowej sprawy) przy pierwszej czynności procesowej powinny zostać złożone dokumenty potwierdzające uprawnienie do działania w imieniu osoby prawnej udzielającym pełnomocnictwa. Pogląd ten jest ugruntowany w orzecznictwie. W wyroku z dnia 22 kwietnia 2005 r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt FSK 1675/04) stwierdził: "Jeśli skarga w imieniu spółki została złożona przez pełnomocnika (art. 34 P.p.s.a.), to przy dokonaniu pierwszej czynności pełnomocnik był obowiązany dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo (art. 37 § 1 P.p.s.a.) oraz dokumenty wskazujące umocowania osób upoważnionych do działania w imieniu spółki (art. 28 § 1 i art. 29 P.p.s.a.). Ratio legis tych przepisów nakazuje stosować te same zasady w przypadku składania pisma procesowego przez organ osoby prawnej (...)" Sąd uprawniony jest w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. wezwać stronę do usunięcia dostrzeżonych braków pod rygorem określonych skutków prawnych. Strona powinna zastosować się do treści wezwania sądowego. W przeciwnym wypadku musi być świadoma negatywnych konsekwencji procesowych niezastosowania się lub niewłaściwego zastosowania do tego wezwania. Nadto, zgodnie z art. 230 ustawy od zażalenia pobiera się wpis. Wpis ten stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wynosi [...] zł. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W rozpatrywanej sprawie skarżąca mimo prawidłowego wezwania nie uiściła wymaganego wpisu od zażalenia oraz nie uzupełniła jego braków formalnych, jej zażalenie podlega zatem odrzuceniu w oparciu o treść art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 178, w związku z art. 197 § 2 tej ustawy.