III SA/Gl 730/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. na pismo Starosty B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu robót geologicznych postanawia: odrzucić zażalenie na postanowienie z dnia 16 maja 2018 r. W dniu 8 czerwca 2016 r. wpłynęła do tutejszego Sądu skarga na pismo Starosty B. z dnia [...] r., nr [...], wniesiona (podpisana) osobiście przez J.L. – również w imieniu "poszkodowanych i pokrzywdzonych" E.L. i J.L.. W aktach sądowych niniejszej sprawy znajdują się odpisy skróconych aktów zgonu E.L. (zmarła w dniu [...] r.) oraz J.L. (zmarł w dniu [...] r.). W tym stanie rzeczy, postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2016 r., tutejszy Sąd odrzucił przedmiotową skargę względem E.L. i J.L. z uwagi na to, że z chwilą śmierci, osoby te utraciły zdolność sądową. Skargę w tej sprawie odrzucono na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. w Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) – dalej w skrócie "P.p.s.a.". Na podstawie tego przepisu sąd odrzuca skargę jeżeli strona nie ma zdolności sądowej. Postanowieniem z dnia 8 lutego 2017 r. ustanowiono dla skarżącego pełnomocnika procesowego z urzędu w osobie adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka w K. pełnomocnikiem procesowym z urzędu w tej sprawie ustanowiła adwokata R.S. (pismo z dnia [...] r.). Adwokat z urzędu w dniu 6 kwietnia 2017 r. wniósł do Sądu pismo procesowe zatytułowane: "zażalenie na postanowienie z dnia 22 sierpnia 2016 r. w przedmiocie odrzucenia skargi z wnioskiem o przewrócenie terminu do jej złożenia" (pisownia oryginalna). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 22 sierpnia 2016 r. został odrzucony postanowieniem z dnia 16 maja 2018 r. Postanowienie to zostało doręczone ze skutkiem procesowym organowi (doręczenie w dniu 25 maja 2018 r.) oraz skarżącemu do rąk jego pełnomocnika z urzędu – adwokatowi R.S. (doręczenie w dniu 5 czerwca 2018 r.). Stronie skarżącej – J.L. – również doręczono odpis tego postanowienia, było to jednak tylko doręczenie informacyjne, do jego wiadomości. Uprawnienie do wniesienia zażalenia przysługiwało także osobiście skarżącemu, jednak termin do osobistego wniesienia zażalenia rozpoczął dla skarżącego bieg od dnia doręczenia postanowienia jego pełnomocnikowi procesowemu, ustanowionemu w sprawie z urzędu – a więc od dnia 5 czerwca 2018 r. Tymczasem skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie w dniu 15 czerwca 2018 r. (data nadania w urzędzie pocztowym przesyłki zawierającej to zażalenie). Zażalenie osobiste skarżącego zostało więc wniesione po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. w Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a." – zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Jednocześnie, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.). Zaskarżone przez skarżącego osobiście postanowienie tutejszego Sądu z dnia 16 maja 2018 r., odrzucającego wniosek złożony przez pełnomocnika procesowego z urzędu skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 22 sierpnia 2016 r. odrzucającego skargę w stosunku do E.L. i J.L. zostało doręczone ze skutkiem procesowym stronom postępowania. Postanowienie to doręczono organowi oraz stronie skarżącej – do rąk jego pełnomocnika procesowego ustanowionego z urzędu. Tylko te dwa doręczenia miały skutek procesowy – w związku z czym od daty powyższych doręczeń biegł dla każdej ze stron ustawowy, siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie. Pełnomocnikowi skarżącego doręczono to postanowienie w dniu 5 czerwca 2018 r. i było to doręczenie ze skutkiem procesowym. Od tego dnia rozpoczął bieg termin dla strony skarżącej do wniesienia środka odwoławczego od tego postanowienia. Termin do wniesienia zażalenia upłynął wiec w dniu 12 czerwca 2018 r. Termin ten był wiążący, zarówno dla pełnomocnika procesowego skarżącego, jak i osobiście dla skarżącego. Skarżącemu doręczono odpis postanowienia jedynie do jego wiadomości. Było to doręczenie informacyjne. Postanowienie do odebrał skarżący w dniu 8 czerwca 2018 r. Od daty doręczenia postanowienia osobiście skarżącemu (co miało miejsce w dniu 8 sierpnia 2018 r.) nie biegł jednak termin do wniesienia przez niego osobiście zażalenia. Terminem wiążącym, także osobiście dla skarżącego, do wniesienia zażalenia była data doręczenia postanowienia jego pełnomocnikowi procesowemu – a więc dzień 5 czerwca 2018 r. Termin do wniesienia zażalenia upływał więc z dniem 12 czerwca 2018 r. Skarżący wniósł tymczasem zażalenie w dniu 15 czerwca 2018 r., a więc po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. Sąd zażalenie odrzucił.