III SA/Gl 739/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Referent-stażysta Magdalena Janik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2023 r. sprawy ze skargi L. K. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia 1 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. Pismem z 7 września 2022 r. L. K. (dalej: Skarżąca) złożyła skargę na uchwałę nr [...] Rady Gminy J. z dnia 1 września 2022 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Rozstrzygnięciem nadzorczym [...] z 7 października 2022 r. Wojewoda [...] stwierdził nieważność uchwały [...] Rady Gminy J. z dnia 1 września 2022 roku w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Wskazać przy tym należy, że bezprzedmiotowość postępowania zachodzi w sytuacjach, gdy w świetle prawa materialnego i ustalonego stanu faktycznego brak jest sprawy mogącej być przedmiotem postępowania. Bezprzedmiotowe może być postępowanie zarówno z powodu braku przedmiotu faktycznego do rozpoznania sprawy, jak również z powodu braku podstawy prawnej do wydania orzeczenia. W takiej sytuacji drogę do konkretyzacji praw lub obowiązków zamyka, a jednocześnie kończy bieg postępowania w danej instancji, umorzenie postępowania. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. będziemy mieć do czynienia, kiedy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie była uchwała nr [...] Rady Gminy J. z dnia 1 września 2022 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Niezależnie Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym [...] z 7 października 2022 r. stwierdził jej nieważność. W tej sytuacji postępowanie sądowe dotyczące kontroli legalności uchwały stało się bezprzedmiotowe, bowiem zaskarżona uchwała została wyeliminowana z obrotu prawnego, a także nie wywołała skutków prawnych, które obligowałyby Sąd do ingerencji. Powyższe sprawia, że Sąd został pozbawiony przedmiotu kontroli, co czyni postępowanie sądowe w niniejszej sprawie bezprzedmiotowym, dając podstawę do jego umorzenia na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów orzeczono jak sentencji postanowienia.