III SA/Gl 750/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego wpisania do ksiąg stanu cywilnego zagranicznego aktu urodzenia w kwestii wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a: przywrócić skarżącej termin do złożenia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z 29 listopada 2005 r. Sąd oddalił skargę E. S. na opisaną w sentencji decyzję Wojewody [...]. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej, J. J. w dniu 22 stycznia 2007 r., natomiast w dniu 15 lutego 2007 r. J. J. skierowała do tut. Sądu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej oraz o przyznanie jej prawa pomocy w postaci ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z 29 marca 2007 r. referendarz sądowy ustanowił dla skarżącej radcę prawnego z urzędu. W dniu 15 czerwca 2007 r. Sąd zwrócił się do Okręgowej Rady Radców Prawnych w K. z wnioskiem o wyznaczenie radcy prawnego. Pismem z 3 lipca 2007 r. dziekan Okręgowej Rady Radców Prawnych poinformował Sąd, że pełnomocnikiem została ustanowiona radca prawny E. K.. Poinformowano również, że czynności radcy prawnego zostaną podjęte po udzieleniu przez stronę pełnomocnictwa. W dniu 17 sierpnia 2007 r. (data nadania na poczcie) pełnomocnik skarżącej, r. pr. E. K. skierowała do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, popierając jednocześnie wcześniejszy wniosek złożony przez J. J.. Do wniosku dołączyła skargę kasacyjną. W uzasadnieniu podniosła, że o wyznaczeniu jej w charakterze pełnomocnika z urzędu została powiadomiona 31 lipca 2007 r. W dniu 2 sierpnia 2007 r. zwróciła się do J. J. z prośba o kontakt z E. S. w sprawie uzyskania pełnomocnictwa procesowego. Pismo to zostało doręczone J. J. w dniu 8 sierpnia 2007 r. W dniu 10 sierpnia 2007 r. skarżąca udzieliła pełnomocnictwa radcy prawnemu 10 sierpnia 2007 r., przy czym podpisane i sporządzone przez nią pełnomocnictwo przedłożyła J. J.. Na prośbę pełnomocnika w dniu 11 sierpnia 2007 r. J. J. przedłożyła pełnomocnikowi kserokopie dokumentów sprawy celem zapoznania się ze sprawą. W ocenie pełnomocnika za datę ustania przyczyny uchybienia terminowi uznać należy dzień 10 sierpnia 2007 r., tj. datę udzielenia pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – zwanej dalej p.p.s.a jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.) Przenosząc powyższe okoliczności na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że wniosek pełnomocnika strony skarżącej uznać należy za zasadny. W pierwszej kolejności podnieść należy, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z 29 listopada 2005 r. upłynął bezskutecznie w dniu 21 lutego 2007 r. (środa). Jednak nie można skarżącej obciążać odpowiedzialnością za wspomniane uchybienie, gdyż zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona i podpisana przez adwokata lub radcę prawnego. Ponieważ zatem ani skarżąca, ani J. J. nie mogły same sporządzić skargi kasacyjnej, a jak wynika z wyżej wskazanego postanowienia referendarza sądowego skarżąca nie była w stanie pokryć wynagrodzenia pełnomocnika, nie można obciążać jej winą za niewniesienie skargi kasacyjnej w terminie, tym bardziej, że wniosek o prawo pomocy został złożony w terminie otwartym do złożenia skargi kasacyjnej. Co więcej, w tym samym piśmie zawarto wniosek o przywrócenie terminu, jednak z uwagi na fakt, iż w owym momencie nie nastąpiło jeszcze przekroczenie terminu i nie ustała przeszkoda za właściwą datę złożenia wniosku uznać należy datę złożenia go przez profesjonalnego pełnomocnika tj. 17 sierpnia 2007 r. Odnosząc się do wniosku pełnomocnika Sąd podziela zawartą we wniosku opinię, iż za moment ustania przeszkody uznać należy datę udzielenia pełnomocnictwa tj. 10 sierpnia 2007 r. Okoliczność ta związana jest z treścią art. 244 § 2 p.p.s.a. , zgodnie z którym ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego stanowi upoważnienie strony do udzielenia takiej osobie pełnomocnictwa. Zatem aż do momentu udzielenia pełnomocnictwa przez skarżącą, r. pr. E. K. nie mogła podjąć w sprawie żadnej skutecznej czynności, natomiast jak wynika z treści pisma działając bez zbędnej zwłoki podjęła ona niezbędne czynności zmierzające do ustania przeszkody. Tym samym także wniosek złożony w dniu 17 sierpnia 2007 r. uznać należy za złożony z zachowaniem terminu wynikającego z art. 87 § 1 p.p.s.a. Dołączając do wniosku skargę kasacyjną uczyniono zadość obowiązkowi z art. 87 § 4 p.p.s.a. Z powyższych względów Sąd na podstawie przywołanych przepisów postanowił jak w sentencji.