III SA/Gl 754/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 21 lipca 2014 r. sprawy ze skargi P.K. Z.K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia odrzucić skargę Z.K. Skargą z dnia 30 kwietnia 2014 r. (data nadania 5 maja 2014 r.) P.K. i Z.K. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 maja 2014 r. strona skarżąca została wezwana do wyjaśnienia w jakim charakterze występuje Z.K., czy jest stroną skarżącą, czy też jest pełnomocnikiem P.K. – pod rygorem pominięcia jej w dalszym postępowaniu. W dwóch pismach z 26 czerwca 2014 r. skarżący P.K. oświadczył, że jego żona Z.K. jest w niniejszej sprawie stroną skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej P.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Poza tym przepis art. 33 § 1 P.p.s.a. stanowi, że: osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Natomiast stosownie do art. 33 § 2 P.p.s.a.: udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Pojęcie "interesu prawnego", na które powołują się powyższe przepisy, występuje wówczas, gdy ma on oparcie w przepisach prawa. W związku z tym o tym, czy konkretny podmiot ma w danej sprawie chroniony interes prawny, decyduje przepis prawa w szczególności prawa materialnego (zob. B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne..., s. 424-425). Tym samym aby uzyskać uprawnienie do złożenia skargi lub występować w charakterze uczestnika postępowania należy wykazać związek między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym a zaskarżonym aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Dodatkowo w orzecznictwie wskazuje się też, że interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się w tym, że działa on bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. W niniejszej sprawie za podmiot legitymowany do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego należy uznać tylko P.K. Tylko ta osoba była stroną postępowania administracyjnego i uzyskała rozstrzygnięcie w postaci decyzji organu pierwszej instancji, a następnie decyzji organu odwoławczego, na podstawie właściwego prawa krajowego i wspólnotowego. Tym samym tylko P.K. miał interes prawny w złożeniu skargi. Natomiast Z.K. wprawdzie była dodatkowo podpisana na pismach składanych w toku tego postępowania, np. z 13 stycznia 2014 r. i 22 marca 2014 r., ale nie była stroną tego zindywidualizowanego postępowania w rozumieniu stosownych przepisów materialnych i procesowych. Organ nie uznał jej za stronę tego postępowania. W związku z tym nie można stwierdzić, że Z.K. posiadała interes prawny do wniesienia skargi. Wskazane w skardze oraz w pismach z 26 czerwca 2014 r. okoliczności, mogą ewentualnie świadczyć o wystąpieniu interesu faktycznego, a nie prawnego. Nie można się też doszukać stosownego związku wyniku niniejszego postępowania z interesem prawnym Z.K., dlatego nie ma również podstaw do uznania jej za uczestnika postępowania sądowego. Mając na uwadze powyższe okoliczności prawne i faktyczne Sąd orzekł, jak w sentencji.