III SA/Gl 780/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę. W piśmie datowanym na dzień [...] r. J. W., działając jako pełnomocnik swojego syna, S. W., wniósł o uchylenie dwóch decyzji [...] Urzędu Skarbowego w C., w tym decyzji z [...] r. nr [...] stwierdzającej nadpłatę w podatku i usług za październik 1994 r. W odpowiedzi na skargę z [...] r. Dyrektor Izby Skarbowej w K. wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", stanowi, że sąd administracyjny odrzuca m. in. skargę, gdy jest ona niedopuszczalna z innych powodów niż wskazane w pkt 1-5 tego przepisu , przy czym zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. rozstrzygnięcie w tej materii może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest uprzednie wyczerpanie przez stronę skarżącą trybu zaskarżenia przewidzianego przez ustawę regulującą stosowną procedurę, na co wskazuje art. 52 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skarżącym jest prokurator albo Rzecznik Praw Obywatelskich. W wypadku decyzji organu podatkowego tryb postępowania reguluje ustawa z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U.. z 2012 r. poz. 749 ze zm.), obowiązująca od 1 stycznia 1999 r., a więc także w dacie wydania zaskarżonej decyzji. Stosownie do art. 220 § 1 Ordynacji podatkowej od decyzji organu podatkowego wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Aby zatem, w myśl art. 52 § 1 P.p.s.a. strona mogła zaskarżyć decyzję podatkową, winna wcześniej złożyć odwołanie. Z tego też powodu decyzja organu pierwszej I instancji, zaskarżalna w trybie odwołania, nie może być samoistnym przedmiotem skargi, jakkolwiek z urzędu podlega kontroli przez sąd w związku ze złożeniem skargi na decyzję organu odwoławczego. Zatem skarga wniesiona na decyzję organu I instancji, z pominięciem trybu odwoławczego, jest z mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. niedopuszczalna i dlatego też w oparciu o ten przepis, przy zastosowaniu art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.