III SA/Gl 782/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Leszek Wolny po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" s.c. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego w kwestii wniosku o przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. W dniu 9 grudnia 2010 r. wpłynął do tutejszego Sądu wniosek strony skarżącej "A" s.c. w W. o przyznanie prawa pomocy, złożony na urzędowym formularzu PPPr. Strona wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu swojego wniosku, skarżąca stwierdziła, że w związku z decyzjami organu celnego i wystawionymi w tym zakresie tytułami egzekucyjnymi , wspólnicy skarżącej spółki zostali zmuszeni do zawieszenia prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej od dnia [...] r. Jednocześnie w stosunku do skarżącej spółki prowadzone są kolejne postępowania podatkowe za następne okresy rozliczeniowe, co będzie skutkowało kolejnymi tytułami egzekucyjnymi. Działalność gospodarcza była podstawowym źródłem dochodów wspólników skarżącej, tymczasem uzyskiwane na dzień dzisiejszy dochody nie pozwalają na uiszczenie opłaty sadowej w wymaganej przez sąd wysokości. Wg oświadczenia, wartość zysku za ostatni rok obrotowy wg bilansu wyniosła 31.785 zł. Spółka posiada jednocześnie dwa konta bankowe w (...) BANK. Na jednym z tych rachunków znajduje się kwota 1.332,67 zł. Pismem z dnia 5 lipca 2011 r., referendarz sądowy wezwał stronę do uzupełnienia w terminie 7 dni danych zawartych we wniosku, obrazujących jej aktualny i rzeczywisty stan majątkowy. Wezwanie to miało na celu wykazanie aktualnego stanu majątkowego zarówno skarżącej spółki cywilnej (jako podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą), jak i wspólników tej spółki. W odpowiedzi na to wezwanie zostało nadesłanych szereg dokumentów: zeznania podatkowe za 2010 r.: T. i J.N. J.K., zaświadczenie o nie uzyskiwaniu w 2010 r. przez T.K. dochodu, wyciągi z rachunków bankowych: skarżącej spółki, małżonków K., małżonków N., deklaracje VAT – 7 za okres od stycznia do czerwca 2011 r. oraz zaświadczenie o zawieszeniu prowadzenia działalności gospodarczej od dnia 1 stycznia 2011 r. na 24 miesiące. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. – stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Z kolei zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje z kolei zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części (...) lub obejmuje ustanowienie fachowego pełnomocnika w osobie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Na wstępie należy zaznaczyć, że skarżąca spółka składając wniosek o prawo pomocy, zażądała przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie osobie prawnej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W pierwszej kolejności należy zauważyć, że sytuacja procesowa spółki cywilnej jest specyficzna. Generalnie, spółka cywilna, jako jednostka organizacyjna nieposiadającą osobowości prawnej, nie posiada również zdolności sądowej (tj. zdolności do bycia stroną postępowania sądowego), ani zdolności procesowej (tj. zdolności do podejmowania czynności procesowych w postępowaniu sądowym). Wyjątkiem jest jednak postępowanie podatkowe, którego przedmiotem są zobowiązania podatkowe (w tej sprawie, podatek akcyzowy). W tym przypadku spółka cywilna jest adresatem decyzji podatkowej, którą może zaskarżyć do sądu administracyjnego. W tej kategorii spraw spółka cywilna posiada zatem zdolność sądową i procesową w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W tym kontekście należy uznać, że okoliczności sprawy nie uzasadniają uwzględnienia zgłoszonego żądania. Wnioskodawca udokumentował swój aktualny stan majątkowy w sposób rzetelny i wyczerpujący. Z analizy przedłożonych przez nią dokumentów wynika, że skarżąca nie spełnia przesłanki przyznania jej prawa pomocy w zakresie częściowym. Działalność gospodarcza skarżącej faktycznie została zawieszona od dnia 1 stycznia 2011 r. na okres 24 miesięcy. Z nadesłanych deklaracji VAT – 7 wynika, że spółka prowadzi działalność gospodarczą – nabywa określoną ilość towaru w kwocie 3.373 zł. Ponadto, co istotne na rachunku bankowym skarżącej spółki znajduje się kwota1.188,77 zł (wg wydruku z rachunku bankowego, stan na dzień 12 lipca 2011 r.). Jest to istotna informacja, ponieważ bez dokonywania analizy stanu majątkowego wspólników, można stwierdzić, że stan finansowy spółki (ściślej biorąc środki finansowe zgromadzone na jej rachunku bankowym) umożliwiają jej uiszczenie wpisu sądowego od skargi. W niniejszej sprawie, przedmiotem skargi wniesionej przez wnioskodawcę jest bowiem postanowienie organu celnego. Tymczasem, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zmianami), wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym 100 zł. Uwzględniając, że strona wniosła trzy skargi na trzy postanowienia (III SA/Gl 782 – 784/11), to łączny, sumaryczny wpis od tych trzech skarg zamknie się w kwocie 300 zł. Uiszczenie takiej kwoty z pewnością nie przekracza możliwości finansowych spółki, co więcej, należy stwierdzić, że spółka ma jednak dostateczne środki na poniesienie pełnych kosztów niniejszego postępowania. Na marginesie, należy ustosunkować się do argumentu zawartego w końcowej części uzasadnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, zgodnie z którym w sprawach III SA/Gl 2404 – 2407/10, wnioskodawca został częściowo zwolniony od kosztów sądowych. W tych sprawach łączny wpis od czterech skarg zamyka się w obiektywnie wysokiej kwocie 47.549 zł. Uiszczenie takiej kwoty faktycznie przekraczałoby możliwości finansowe samej spółki, bądź jej wspólników. Skutkowało to zwolnieniem strony z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych powyżej kwoty 100 zł. W przedmiotowej sprawie (sprawach) łączny wpis zamyka się tymczasem w relatywnie niskiej kwocie 300 zł, a uiszczenie tej kwoty mieści się przecież w zakresie możliwości finansowych skarżącej spółki. Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a.