III SA/Gl 790/15

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Leszek Wolny po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych w kwestii wniosku o przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżącą od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, skarżąca złożyła na druku urzędowego formularza PPF wniosek o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku, składająca wniosek oświadczyła, że znajduje się obecnie w trudnej sytuacji finansowej. Strona utrzymuje się z emerytury w wysokości 1.600 zł. Skarżąca ma problemy zdrowotne i leczy się w wielu poradniach. Jednak z uwagi na jej możliwości finansowe niejednokrotnie wykupuje tylko część leków – w granicach około 100 zł, ponieważ na inne leki jej nie stać. Strona odwołała się do części nadesłanych przez nią dokumentów do sprawy o sygn. akt: III SO/Gl 4/14. Na majątek strony składa się dom o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha. Strona poza tym nie posiada innych nieruchomości, ruchomości, papierów wartościowych, oszczędności, ani przedmiotów o wartości przekraczającej kwotę 3.000 Euro. Skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a jej jedyny dochód stanowi świadczenie emerytalne w kwocie 1.600 zł brutto. W tym stanie rzeczy, referendarz sądowy pismem z dnia [...] r. wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia i uprawdopodobnienia danych zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie szeregu dokumentów, mających zobrazować jej rzeczywisty i aktualny stan majątkowy. Wezwanie to miało na celu uzupełnienie, jak również udokumentowanie danych zawartych we wniosku o prawo pomocy. W odpowiedzi na to wezwanie, wnioskodawca nadesłała następujące dokumenty: decyzję o waloryzacji emerytury z dnia [...] r.; zeznanie PIT-37 za 2014 r.; kserokopie dokumentów bankowych – w tym: umowy o kredyt konsumencki; umowy kredytowej; haromonogramy spłat ww. kredytów; wezwania do zapłaty wystosowane przez Tauron Polska Energia; oraz upomnienie Wójta Gminy K. z tytułu zaległości podatkowej. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zmianami) – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a." – stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Z kolei zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części (...) albo obejmuje tylko ustanowienie fachowego pełnomocnika w osobie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Na wstępie należy zaznaczyć, że skarżąca składając wniosek o prawo pomocy, zażądała przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Mając to na uwadze, odnosząc się do wniosku J. S., należy przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którą, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli na zasadzie art. 245 § 3 P.p.s.a., mogącym obejmować zwolnienie od kosztów sądowych, na które składają się opłaty i wydatki albo ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w osobie radcy prawnego lub adwokata) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Odnosząc powyższe uregulowania do przedmiotowej sprawy, należy stwierdzić, że skarżąca udowodniła w sposób przekonujący, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym przez nią zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżąca prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, a jej jedyny, regularny dochód miesięczny, to świadczenie emerytalne w kwocie 1.602,92 zł. Stan zdrowotny skarżącej powoduje, że musi się leczyć, co generuje koszty w postaci, przykładowo, zakupu lekarstw. Wnioskodawca spłaca aktualnie kredyty, których rata wynosi przeciętnie 560 zł miesięcznie. Z nadesłanych przez stronę do akt sprawy materiałów wynika, że skarżąca ma aktualnie zaległości płatnicze w regulowaniu należności za energię elektryczną oraz w zapłacie podatków. W tym stanie rzeczy, strona skarżąca rzeczywiście nie jest w stanie uiścić wpisu sądowego od skargi w tej sprawie w kwocie [...] zł. Tym bardziej, że toczy się równolegle druga sprawa skarżącej o sygn. akt: III SA/Gl 789/15, w której wpis sądowy od skargi również wynosi [...] zł. W ocenie rozpoznającego wniosek, skarżąca nie jest w stanie uiścić łącznego wpisu sądowego od dwóch ww. skarg w łącznej kwocie [...] zł bez wyraźnego i realnego uszczerbku w swoim własnym koniecznym utrzymaniu. Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.