III SA/Gl 814/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 października 2005 r., w sprawie o sygn. akt: III SA/Gl 455/04 w przedmiocie skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego co do wartości celnej towaru (skarga o wznowienie postępowania) postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) R.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem tutejszego Sądu z dnia 11 października 2005 r., wydanym w sprawie o sygnaturze akt III SA/Gl 455/04. W wyroku tym Sąd oddalił skargę R.P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego co do wartości celnej towaru. Pismem z dnia 4 sierpnia 2009 r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł oraz o uzupełnienie braku formalnego skargi poprzez wskazanie ustawowej podstawy wznowienia postępowania oraz jej uzasadnienie i jednocześnie, wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Do wykonania powyższego zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia w\w wezwania, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu pod wskazany przez niego adres w dniu [...]r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy. W dniu [...]r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący nadesłał pismo, w którym uzupełnił częściowo brak formalny skargi, tj. wskazał ustawową podstawę wznowienia postępowania sądowego (jednak nie uzasadnił jej) oraz wskazał okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. W piśmie tym skarżący zawarł również wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. o zwolnienie go od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) – zwanej dalej P.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość ogólnym wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednocześnie skarga o wznowienie postępowania sądowego powinna spełniać szczególne wymagania przewidziane dla tego pisma procesowego. Stosownie do art. 279 P.p.s.a., skarga o wznowienie postępowania, powinna mianowicie zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Jednocześnie, zgodnie z art. 276 P.p.s.a., do postępowania w sprawie ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy działu VII ustawy P.p.s.a. (art. 270 – 285 P.p.s.a.) nie stanowią inaczej. Jednocześnie, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., w przypadku, gdy pismo strony (w tym przypadku skarga o wznowienie postępowania) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (w przedmiotowej sprawie: pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania). Jeżeli strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, to skarga taka podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.) Z kolei stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami o których mowa w tym przepisie są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący będąc prawidłowo wezwany do uzupełnienia braku formalnego oraz uiszczenia wpisu w terminie 7 dni, został jednocześnie pouczony o konsekwencjach niezachowania tego terminu. Pismo to zostało doręczone skarżącemu w dniu [...]r., termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął więc w dniu [...]r. Skarżący nadesłał tymczasem pismo, zawierające uzupełnienie braków formalnych skargi o wznowienie postępowania wraz z wnioskiem o prawo pomocy w dniu [...] (data nadania tego pisma w urzędzie pocztowym). Uczynił to więc dwa dni po upływie zakreślonego mu terminu. W tym stanie rzeczy, skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu z uwagi na fakt nie uzupełnienia w zakreślonym terminie jej braków formalnych oraz nie uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Na marginesie należy zaznaczyć, że skarżący wprawdzie złożył wniosek o prawo pomocy, uwzględniony w zakresie częściowym, tj. w zakresie zwolnienia go od kosztów sądowych, jednak zwolnienie od kosztów sądowych w następstwie uwzględnienia takiego wniosku nie działa z mocą wsteczną. Oznacza to, że zwolnienie takie działa jedynie na przyszłość. Skarżący po doręczeniu mu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w dniu [...]r. powinien w zakreślonym, siedmiodniowym terminie – tj. do dnia [...] – uiścić żądany wpis sądowy od skargi, bądź właśnie, przed upływem tego terminu złożyć wniosek o zwolnienie od kosztów sadowych. Stosownie do generalnej regulacji, zawartej w art. 85 P.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 276 P.p.s.a. w związku z art. 58 §1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił.