III SA/Gl 819/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 14 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie obrotu alkoholami postanawia: odrzucić skargę. Skargą z dnia [...] r. E. Z. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...], stwierdzającą wygaśnięcie wydanego przez ten organ na rzecz Skarżącej zezwolenia z dnia [...] r. nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych do [...] %. Pismem z dnia [...] r. wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu ww. skargi poświadczonego własnoręcznie za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. W wezwaniu zaznaczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej w skrócie jako P.p.s.a. Przesyłkę zawierającą wezwanie awizowano dnia [...] r., a następnie dnia [...]r. Dnia [...] r. nastąpił zwrot przesyłki. Do dnia dzisiejszego brak formalny skargi nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 P.p.s.a. Zawierać winna ona m.in.: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Nadto, w świetle art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżącej do usunięcia braku skargi poprzez nadesłanie odpisu ww. skargi poświadczonego własnoręcznie za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikowi postępowania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte do dnia dzisiejszego. Należy przy tym wyjaśnić, że stosownie do art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 dniowego terminu złożenia przesyłki w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie przesyłki nastąpiło zatem w rozpatrywanej sprawie dnia [...] r. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w terminie jej braków formalnych. Nie dopuszcza on możliwości odstąpienia od wykonania jego dyspozycji; z jego brzmienia wynika zatem, że nieuzupełnienie braków skargi stanowi konieczną, a zarazem wystarczającą przesłankę do odrzucenia skargi. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.