III SA/Gl 826/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Adam Pawlyta po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W., K. K. na uchwałę Rady Miasta Sosnowiec z dnia 29 sierpnia 2024 r. nr 78/V/2024 w przedmiocie ograniczenia działalności Zakładu Lecznictwa Ambulatoryjnego w Sosnowcu postanawia: umorzyć postępowanie. M. W., K. K. (dalej: strona, skarżący), wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miasta Sosnowiec z 29 sierpnia 2024 r. nr 78/V/2024 w przedmiocie ograniczenia działalności zakładu Lecznictwa Ambulatoryjnego w Sosnowcu W piśmie procesowym z 17 października 2024 r. pełnomocnik Rady Miasta Sosnowca wskazał, że w związku z rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Śląskiego z 10 października 2024 r. nr NPII.4131.1.799.2024, stwierdzającym nieważność uchwały Rady Miasta Sosnowca nr 78/V/2024 z 29 sierpnia 2024 r. wnosi o umorzenie postępowania. Pismem z 15 stycznia 2025 r. tut. Sąd zwrócił się do pełnomocnika Rady Miasta Sosnowca o udzielenie informacji, czy wskazane wyżej rozstrzygnięcie nadzorcze stało się prawomocne, a jeżeli tak to z jakim dniem. W odpowiedzi pełnomocnik wskazał, że nie posiada informacji, czy ww. rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z 4 października 2024 r. jest prawomocne. Nadmienił, że organ nie zaskarżył ww. rozstrzygnięcia. Z kolei pismem z 16 stycznia 2025 r. (wpływ do Sądu) Wojewoda Śląski wskazał, że rozstrzygnięcie nadzorcze z 10 października 2024 r. nr NPII.4131.1.799.2024, które stwierdzało w całości nieważność uchwały Rady Miasta Sosnowca nr 78/V/2024 z 29 sierpnia 2024 r. nie zostało zaskarżone przez Gminę Sosnowiec. Dalej zaznaczono, że zgodnie z przepisem art. 98 ust. 1 i ust. 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. z 18 września 2024 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.; dalej: u.s.g.) stało się ono prawomocne z upływem 30 dni od dnia doręczenia stronie, co w okolicznościach rozpoznawanej sprawy nastąpiło z dniem 5 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. z 23 maja 2024 r., Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W myśl art. 91 ust. 1 u.s.g., uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne. O nieważności uchwały lub zarządzenia w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały lub zarządzenia, w trybie określonym w art. 90. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie to miało miejsce m.in. wówczas, gdy określony akt prawny, np. uchwała organu gminy, zostanie pozbawiony bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ nadzoru z określonych w art. 91 u.s.g. kompetencji do zbadania jego zgodności z prawem. Stwierdzenie bowiem nieważności przez organ nadzoru takiej uchwały organu gminy wywołuje skutek od chwili jego wydania (ex tunc), co oznacza, że taką unieważnioną uchwałę należy traktować jako niebyłe (nigdy nie wydane). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, że rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z 10 października 2024 r. nr NPII.4131.1.799.2024 stwierdzające nieważność zaskarżonej uchwały Rady Miasta Sosnowca nr 78/V/2024 z 29 sierpnia 2024 r. uczyniło niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym, albowiem przestał istnieć przedmiot skargi, który mógłby zostać poddany kontroli sądowej (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 20 sierpnia 2024 r., III SA/Gd 314/24, Legalis nr 3114051). Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. – postanowił o umorzeniu postępowania.