III SA/Gl 838/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "A" z siedzibą w P. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ruchu zakładu górniczego (odmowy dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony) w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 5 marca 2013 r. wpłynęła skarga Stowarzyszenia "A" z siedzibą w P. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] , w przedmiocie ruchu zakładu górniczego (odmowy dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony). Wyrokiem z 24 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie. Pismem z 18 listopada 2013 r. pełnomocnik organu odwoławczego nadał do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wspomnianego wyroku. Za pismem z 22 listopada 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny przesłał wniesioną skargę kasacyjną wraz z załączonym pełnomocnictwem, dowodem uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, dwoma odpisami skargi kasacyjnej oraz kopertą nadawczą. Pismem z 20 listopada 2013 r. odebranym 27 listopada 2013 r. strona skarżąca została poinformowana o powyższym przekazaniu. Dnia 4 grudnia 2013 r. (data nadania) pełnomocnik strony skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego uzasadniając wniosek wskazał, że skarga kasacyjna została sporządzona przez radcę prawnego, będącego jednocześnie pracownikiem Wyższego Urzędu Górniczego, natomiast od strony technicznej przygotowaniem skargi kasacyjnej do nadania w urzędzie pocztowym zajmował się pracownik sekretariatu Departamentu Prawnego WUG. Pracownik sekretariatu niewłaściwie oznaczył adresata na kopercie oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru poprzez wskazanie Naczelnego Sądu administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, to znaczy dokładnie przepisał dane z treści skargi kasacyjnej – co zdaniem pełnomocnika organu stanowiło omyłkę. Pracownik, który popełnił opisany błąd ma duże doświadczenie w zakresie przygotowywania do wysyłki pism w postępowaniach administracyjnych i sądowych, tak więc pełnomocnik organu miał prawo oczekiwać, że wymieniona osoba prawidłowo zaadresuje przesyłkę. W związku z powyższym zdaniem organu pełnomocnik dochował należytej staranności, a uchybienie nastąpiło z przyczyn od niego niezależnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jedn.) sąd postanowi o przywróceniu terminu w sytuacji, gdy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Zgodnie z art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Oznacza to, że w pierwszej kolejności Sąd obowiązany jest zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony w zakreślonym w ustawie terminie. Rozpatrując wniosek organu odwoławczego o przywrócenie terminu należy zwrócić uwagę, że kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem zachowania szczególnej staranności przez stronę przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można zatem mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody niedającej się przezwyciężyć. W rozpoznawanej sprawie organ wskazuje, iż dniu 27 listopada 2013 r. powziął wiadomość o niewłaściwym zaadresowaniu skargi kasacyjnej. Biorąc pod uwagę, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został wniesiony 4 grudnia 2013 r. organ złożył wniosek o przywrócenie terminu z zachowaniem ustawowych wymogów, t.j. w terminie 7 dni od ustania wskazanej we wniosku przyczyny uchybienia. Reasumując: w ocenie Sądu, wskazane przez pełnomocnika Wyższego Urzędu Górniczego okoliczności, szczegółowo opisane w części faktycznej uzasadnienia niniejszego postanowienia uprawdopodobniają, iż po stronie organu odwoławczego brak jest winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.