III SA/Gl 863/04

Dnia 13 lipca 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach, Asesor WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Asesor WSA Krzysztof Targoński (spr.), Protokolant referent Magdalena Kurpis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2005 roku ze skargi J.K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: określenia kosztów związanych z likwidacją towaru p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) "skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich". Natomiast w § 2 wskazano, że "przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie". W rozpatrywanej sprawie skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, tj. nie wniósł odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej wydanej przez Naczelnika Urzędu Celnego w K. w dniu [...], nr [...]. Co prawda w aktach administracyjnych znajduje się pismo procesowe J.K. datowane [...], którego wpływ do Urzędu Celnego w K. odnotowano [...] nazwane "odwołaniem", lecz nie może być ono uznane za odwołanie w rozumieniu art. 223 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz. 926 ze zm.), bowiem zostało sporządzone przed wydaniem decyzji pierwszoinstancyjnej. Inaczej rzecz ujmując nie można wnieść odwołania od decyzji, która nie została jeszcze wydana. Przedstawione wyżej okoliczności skutkować musiały odrzuceniem skargi, gdyż jej wniesienie było niedopuszczalne, bo skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia (odwołanie) jakie przysługiwały mu od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w K. W sumie zatem Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji. SW