III SA/Gl 911/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 17 lutego 2025 r. sprawy ze skargi T. S.A. w W. na decyzję Zarządu Powiatu w W. z dnia 5 września 2024 r. nr [...] w przedmiocie: opłaty rocznej za zajęcie pasa drogowego postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. 2. zasądzić od Zarządu Powiatu w W. kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem z dnia 7 października 2024 r., T. S.A. z siedzibą w W. (dalej jako "strona skarżąca") wystąpiła, za pośrednictwem pełnomocnika, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą na decyzję Zarządu Powiatu w W. z dnia 5 września 2024 r. nr [...] zezwalającą na umieszczenie urządzeń obcych w postaci infrastruktury teletechnicznej w pasie drogowym dróg powiatowych: nr [...] ul [...] i ul. [...] w W., nr [...] ul. [...] i nr [...] ul. [...] w W., nr [...] ul. [...] i nr [...] ul. [...] w M. oraz nr [...] ul. [...] w W. w terminie od 1 stycznia 2025 r. do 31 grudnia 2029 r. z uwzględnieniem warunków wyszczególnionych w niniejszym zezwoleniu. Zarząd Powiatu w W., składając odpowiedź na skargę, poinformował, że uchylił decyzję z dnia 5 września 2024 r. nr [...] w części zaskarżonej przez stronę skarżącą oraz wydał nową decyzję co do zaskarżonej części dotyczącej nieprawidłowej opłaty rocznej. Organ poinformował, że nieprawidłowa stawka opłaty w zaskarżonej decyzji została ustalona wyłącznie w wyniku omyłki pracownika organu I instancji, który zastosował niewłaściwą pozycję tabeli. Ponadto w piśmie procesowym z 14 stycznia 2025 r., organ poinformował, że na wydaną przez Zarząd Powiatu w W.decyzję z dnia 28 października 2024 r. nr [...] strona skarżąca nie złożyła skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 , dalej "p.p.s.a.") organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Stosownie natomiast do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego w rozumieniu powołanego przepisu mamy do czynienia, kiedy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja ma miejsce w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Skoro zatem Zarząd Powiatu w W., korzystając z uprawnień autokontrolnych, uchylił zaskarżoną decyzję z dnia 5 września 2024 r. nr [...] w części zaskarżonej przez stronę skarżącą oraz wydał nową decyzję co do zaskarżonej części dotyczącej nieprawidłowej opłaty, uczynił to w przewidzianym w art. 54 § 3 p.p.s.a. terminie, a jednocześnie z informacji nadesłanych przez organ w piśmie z dnia 14 stycznia 2025 r. strona skarżąca nie zaskarżyła decyzji wydanej w tym trybie, to należało uznać, że zostały spełnione przesłanki do umorzenia postępowania sądowego. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. W pkt 2. sentencji postanowienia na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a. orzeczono o zwrocie kosztów postępowania sądowego, do których zaliczyć trzeba wpis od skargi w kwocie 200 zł, wynagrodzenie radcy prawnego w kwocie 480 zł oraz opłaty od pełnomocnictwa w kwocie 17 zł. W związku z uiszczeniem wpisu od skargi w nadmiernej wysokości pozostała kwota wpisu w wysokości 1.013 zł zostanie zwrócona odrębnym zarządzeniem.