III SA/Gl 922/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, po rozpoznaniu w dniu 11 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a odrzucić skargę Niniejsza skarga została wniesiona przez M. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu [...] r. za pośrednictwem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...]. Jak wynika z jej treści zaskarżono postanowienia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. nr [...] i [...] oraz orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w C. nr [...] i [...] dotyczące niepełnosprawności synów skarżącego P. i P. W oparciu o przedstawione Sądowi akta sprawy ustalono, że orzeczeniem z dnia [...] r. nr [...] Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w C. syn skarżącego, P. S. został zaliczony do osób niepełnosprawnych na okres do dnia [...] r. Orzeczenie to zostało doręczone w dniu [...] r., co skarżący potwierdził swoim podpisem. Od orzeczenia tego, zgodnie z zawartym w jego treści pouczeniem osobie zainteresowanej przysługiwało prawo wniesienia w terminie 14 dni odwołania do jednostki nadrzędnej. Termin ten upłynął w dniu [...] r. M. S. nie skorzystał z przysługującego mu prawa i odwołanie nie zostało wniesione. Ustalenia powyższe dotyczą wyłącznie postępowania o ustalenie stopnia niepełnosprawności syna P., gdyż w aktach niniejszej sprawy brak jest dokumentów dotyczących jego brata P. S. W dniu [...] r. M. S. wniósł odwołanie (w jednym piśmie) od powyższego orzeczenia oraz orzeczenia nr [...] dotyczącego syna P., które zostało uznane jednocześnie za wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia organu I instancji z dnia [...] r. nr [...] o zaliczeniu P. S. do osób niepełnosprawnych na okres do [...] r. uznając, że uchybienie terminowi do jego wniesienia nastąpiło z winy skarżącego. Przedmiotowe postanowienie doręczone zostało skarżącemu w dniu [...] r. i nie zostało przez niego zaskarżone w ustawowym terminie, który upłynął w dniu [...] r. Następnie postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] organ odwoławczy pozostawił bez rozpatrzenia wniesione odwołanie, jako wniesione z uchybieniem terminu. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] r. wraz z pouczeniem o skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, w skrócie p.s.a.) stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowo-administracyjne). Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 psa). Art. 58 wyżej wskazanej ustawy stanowi, iż Sąd odrzuca skargę jeżeli stwierdzi jedną z wymienionych w tym przepisie przesłanek. Czyni tak m.in. gdy skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi lub jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6). W przedmiotowej sprawie bezspornym jest, że strona nie wniosła zażalenia od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia, co spowodowało, że nie wyczerpała służących jej środków zaskarżenia i uchybiła wymogom art. 52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Działanie takie skutkuje odrzuceniem skargi z tej właśnie przyczyny. Mając powyższe na względzie na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i art. 58 § 3 psa Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. SW