III SA/Gl 93/25

Dnia 13 marca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 listopada 2024 r., nr SKO.PSE/41.5/43/2024/20033 w przedmiocie odmowy przyznania bonu energetycznego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 30 grudnia 2024 r. J.S. (dalej jako: "skarżąca" lub "strona skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 listopada 2024 r., nr SKO.PSE/41.5/43/2024/20033 w przedmiocie odmowy przyznania bonu energetycznego Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 stycznia 2025 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych sprawy, przesyłka zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona skarżącej na adres wskazany w skardze i odebrana przez nią osobiście w dniu 21 lutego 2025 r. Termin wyznaczony do uzupełnienia braku upłynął zatem w dniu 28 lutego 2025 r. Skarżąca uzupełniła brak formalny w dniu 1 marca 2025 r., to znaczy po upływie terminu do jego uzupełnienia. Jednocześnie strona skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie stwierdzono braki formalne takie jak niewskazanie numeru PESEL skarżącej, który powinien być podany przez stronę, gdy ta wnosi pierwsze pismo w sprawie zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935) - dalej "p.p.s.a.". Zaznaczyć należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych), w związku z tym nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych NSA we wskazanej wyżej uchwale odniosło się także do tej kwestii oceniając, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Obowiązek jego podania spoczywa na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. W niniejszej sprawie strona skarżąca, mimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego w wyznaczonym terminie, nie uzupełniła braków skargi w terminie. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona 21 lutego 2025 r., więc termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął bezskutecznie w dniu 28 lutego 2025 r. Brak został uzupełniony w dniu 1 marca 2025 r. zatem po upływie zakreślonego siedmiodniowego terminu. Mając to na uwadze Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a w związku z uzupełnieniem braków formalnych skargi po upływie terminu do jego uzupełnienia.