III SA/Gl 971/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, , , po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.M. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] r. Nr [...] o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu [...] r. B.M. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...]r. nr [...] o pozostawieniu bez rozpatrzenia odwołania od orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S. z dnia [...] r. nr [...] gdyż zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Jako podstawę prawną zaskarżonego postanowienia wskazano art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz § 19 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. Pismem z dnia [...]r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków skargi, przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł oraz wskazania kto podpisał skargę w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania. Jednocześnie została pouczona o skutkach uchybienia zakreślonemu terminowi w postaci odrzucenia skargi. Wezwanie, przesłane na adres wskazany w skardze, doręczono skarżącej 11 października 2004 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 dalej p.s.a. ) stanowi, iż skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia ( art. 54 p.s.a.). W myśl postanowień art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 1 p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem zaskarżenia. Z tej przyczyny skarga została przesłana do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] celem udzielenia odpowiedzi. Stosownie jednak do treści art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Do pisma strona winna dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie do akt sądowych ( art. 47 § 1 p.s.a.) oraz stosownie do treści art. 214 wyżej powołanej ustawy uiścić koszty sądowe. Zgodnie z art. 220 § 1 p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, a skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu ( § 3 ). Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. W rozpatrywanej sprawie w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 18 października 2004 r. - poniedziałek, B. M. nie uiściła żądanego wpisu w kwocie 100,00 zł, dokonując wpłaty na konto bankowe lub kasie Sądu i dlatego, po myśli art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić. Nie wyjaśniła też czy skargę wniosła osobiście czy uczyniła to jej siostra B. na podstawie stosownego pełnomocnictwa. Wątpliwość ta zrodziła się w związku z zawartym w skardze zapisem o treści "bardzo proszę o ponowne, bardziej wnikliwe, indywidualne rozpatrzenie wniosku złożonego przez moją siostrę - B. M." i podpisaniem jej tylko nazwiskiem "M.", przy jednoczesnym wskazaniu jej wnioskodawcy w osobie B. M. Jak wynika z zapisu doręczyciela na potwierdzeniu odbioru wezwania do uzupełnienia braków skargi odebrał go osobiście adresat. Art. 58 § 1 pkt 3 p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Do takowych należy podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego albo pełnomocnika ( art. 46 § 1 pkt 4 p.s.a.). Nieuzupełnienie w zakreślonym terminie tego braku formalnego stanowiło drugą, niezależną przesłankę odrzucenia skargi. Mając na względzie powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia. su.