III SAB/Gl 114/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący asesor WSA Aleksandra Żmudzińska po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...] ([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 1 lutego 2022 r. R. M. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie informacji publicznej. Skarga ta, nadesłana drogą elektroniczną, została wniesiona jako załącznik do pisma przewodniego opatrzonego tożsamą datą. Owe pismo przewodnie skarżący podpisał elektronicznie, z kolei załączona skarga nie została w ten sposób podpisana przez skarżącego. Skarżący uiścił jednocześnie wpis sądowy w kwocie [...] zł. W świetle powyższego Przewodniczący Wydziału III zarządzeniem z dnia 25 marca 2022 r. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został jednocześnie pouczony o treści art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 - dalej zwanej p.p.s.a.). Wezwanie doręczono skarżącemu za pomocą platformy e-PUAP w dniu 8 kwietnia 2022 r. W tej samej dacie skarżący wystąpił do Sądu z pismem, w którym powołując się na regulację art. 60 p.p.s.a. cofnął powołaną na wstępie skargę. Mimo upływu terminu skarżący nie podpisał skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z kolei w myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie zgodnie z art. 46 § 2a p.p.a.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. To samo dotyczy załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art.46 § 2b p.p.s.a.). Niepodpisanie skargi stanowi niedochowanie wymogów formalnych pisma procesowego w rozumieniu art. 49 § 1 p.p.s.a. Takie braki formalne podlegają usunięciu w sposób przewidziany w art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nie usunięcie w terminie 7 dni prowadzi, w przypadku kiedy wniesione pismo procesowe jest skargą, do jej odrzucenia (58 § 1 pkt 3 p.p.s.a). W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną. Skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego. We wspomnianym załączniku znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącego pod pismem przewodnim, lecz nie pod skargę, został on wezwany do usunięcia braku formalnego w tym zakresie. Wezwanie wraz z pouczeniem skutecznie doręczono skarżącemu za pomocą platformy e-PUAP w dniu 8 kwietnia 2022 r. Skarżący pouczony o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności w siedmiodniowym terminie jednak nie podpisał skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a orzekł o odrzuceniu skargi. W zakresie zwrotu wpisu sądowego od skargi Sąd postanowił stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Jednocześnie podkreślić należy, że oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi nie mogło rodzić żadnych skutków prawnych, gdyż dopiero uzupełnienie braków formalnych skargi obliguje Sąd do podjęcia dalszych czynności, w tym badania dopuszczalności tegoż cofnięcia.