III SAB/Gl 12/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. T. na bezczynność Okręgowej Izby Radców Prawnych w przedmiocie radców prawnych i aplikantów radcowskich postanawia: 1) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 2) zasądzić od Okręgowej Izby Radców Prawnych [...] na rzecz K. T. kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem z dnia [...] r. Pan K. T. wniósł skargę na bezczynność Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. w sprawie wszczętej Jego wnioskiem o wpis na listę radców prawnych, który został złożony dnia [...] r. Strona przeciwna ustosunkowując się do przedmiotowej skargi, pismem z dnia [...] r. zwróciła się o umorzenie zainicjowanego nią postępowania sądowego podnosząc, iż dnia [...] r. Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie, której dotyczyła skarga na bezczynność, tj. podjęła uchwałę odmawiającą wpisania Skarżącego na listę radców prawnych. Pismem dnia [...] r. w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. wezwano Skarżącego do udzielenia odpowiedzi, czy w związku z faktem, iż Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych podjęła uchwałę nr [...] podtrzymuje on skargę na bezczynność organu, polegającą na niewydaniu ww. uchwały, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. W odpowiedzi na to wezwanie pismem z dnia [...] r. Skarżący wniósł o umorzenie postępowania sądowego w tej sprawie oraz o zwrot uiszczonego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W tym miejscu należy zwrócić uwagę, że wskazany wyżej przepis art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. ma zastosowanie także w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu - w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a P.p.s.a. - organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt I OPS 6/08, publ. ONSAiWSA 2009/4/63). Również w literaturze wyrażono pogląd, że bezprzedmiotowość postępowania zachodzi w wypadku wydania aktu w sprawie, w której została wniesiona skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 353). Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie, gdyż przedmiotem skargi była bezczynność Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. Dnia [...] r. Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie, której dotyczyła skarga na bezczynność. Tym samym w sprawie, której załatwienia domagał się skarżący został wydany akt. Czyni to bezprzedmiotowym orzekanie w przedmiocie bezczynności, bowiem jest niewątpliwe, że przyczyna wniesienia skargi ustała, powodując brak przedmiotu sprawy sądowej. Należy również mieć na uwadze, że pismem z dnia [...] r. skarżący, odpowiadając na wezwanie do udzielenia odpowiedzi, czy w związku z faktem, iż Rada Okręgowej Izby Radców prawnych podjęła uchwałę nr [...] podtrzymuje on skargę na bezczynność, wniósł o umorzenie postępowania sądowego w tej sprawie, co oznacza że wycofuje on żądanie merytorycznego rozstrzygnięcia. Treść tego pisma koresponduje ze wskazaną wyżej bezprzedmiotowością postępowania sądowego. Zgodnie z brzmieniem art. 60 P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Z tych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w postanowieniu. Zgodnie zaś z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a powołanej ustawy zasądzono na rzecz strony skarżącej zwrot uiszczonego wpisu w kwocie [...] zł.