III SAB/Gl 15/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Asesor WSA Barbara Orzepowska – Kyć po rozpoznaniu w dniu 16 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.B. w przedmiocie bezczynności Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej przy [...] Izbie Lekarskiej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy. [...] L.B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę w przedmiocie bezczynności Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej przy [...] Izbie Lekarskiej. W uzasadnieniu wskazał, że w maju b.r. w biurze Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej przy [...] Izbie Lekarskiej złożył skargę na lekarza dermatologa. Do chwili obecnej w sprawie nie zostało wszczęte postępowanie wyjaśniające. Do skargi został dołączony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zakres kognicji sądu administracyjnego określa przepis art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis ten stanowi w § 1, iż sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Z kolei w § 2 tego przepisu przewiduje, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W § 3 natomiast przepis ten stanowi, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Mając powyższe na uwadze należy wskazać, iż niedopuszczalna jest skarga do sądu administracyjnego na bezczynność Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej przy [...] Izbie Lekarskiej. Odnosząc to do realiów niniejszej sprawy należy wskazać skarżącemu, że z Rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 26 września 1990 r. w sprawie postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy (Dz.U. Nr 69, poz. 406.), wynika, że organem wyższego stopnia wobec Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej przy [...] Izbie Lekarskiej, jest Naczelny Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej i tam strona skarżąca może złożyć skargę na bezczynność organu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) przedmiotową skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Zgodnie z art. 247 wskazanej ustawy, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Z tych też względów na podstawie naprowadzonych przepisów Sąd wniosek o przyznanie prawa pomocy oddalił.