III SAB/Gl 18/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. L. (L.) na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie zezwolenia na pracę cudzoziemca postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 stycznia 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do nadesłania pełnomocnictwa procesowego wraz z informacją czy spełnia wymogi, o których mowa w art. 35 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a. Ponieważ wezwanie pozostało bez odpowiedzi, zarządzeniem z 7 marca 2023 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł oraz uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Z uwagi na nieobecność adresata korespondencję zawierającą powyższe wezwanie pozostawiono do odbioru w urzędzie pocztowym, o czym stosowne zawiadomienie w postaci awiza umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata w dniu 17 marca 2023 r. Ponieważ skarżąca nie odebrała przesyłki doręczenie nastąpiło zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu 31 marca 2023 r. W wyznaczonym terminie, który upływał 7 kwietnia 2023 r. skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 - zwanej dalej ustawą "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów wymienionych w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast zgodnie z art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnikiem takim według art. 35 § 1 p.p.s.a. może być między innymi adwokat lub radca prawny. Z kolei z art. 35 § 2 wynika, że pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego, jednakże na mocy art. 37 § 1 p.p.s.a. obowiązany jest on przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie zarówno wezwanie do nadesłania pełnomocnictwa jak i wezwanie do podpisania skargi pozostało bez odpowiedzi, zatem złożoną skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Zgodnie bowiem z tym przepisem sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W terminie wyznaczonym skarżąca nie uiściła też żądanego wpisu od skargi w kwocie 100,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Dlatego wniesioną skargę również i z tego powodu należało odrzucić. Stosownie bowiem do treści art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wobec powyższego na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.