III SAB/Gl 193/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w W. w przedmiocie wydania aktu administracyjnego dotyczącego wynagrodzenia dla kuratora postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.. Pismem z [...] r., adresowanym do Delegatury Urzędu Komunikacji Elektronicznej w S., skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) w przedmiocie wydania aktu administracyjnego dotyczącego wynagrodzenia dla kuratora. W odpowiedzi na skargę Prezes UKE, powołując się na przepis art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm., dalej p.p.s.a.), wniósł o przekazanie sprawy - właściwemu miejscowo - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 190 ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2021 r. poz. 576), Prezes UKE jest centralnym organem administracji rządowej. Prezes UKE wykonuje zadania przy pomocy Urzędu Komunikacji Elektroniczne, w skład którego wchodzą delegatury stanowiące zamiejscowe jednostki organizacyjne Urzędu, stosownie do § 2 pkt 2 załącznika nr 1 do zarządzenia nr 33 Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 31 grudnia 2019 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Urzędowi Komunikacji Elektronicznej (Dz. Urz. UKE. 2020.1 z dnia 2 stycznia 2019 r.). Analiza przywołanych przepisów wskazuje, że Delegatura UKE w S. jest jednostką organizacyjną UKE, a nie organem administracji publicznej. Organem takim jest, zgodnie z art. 190 ust. 3 ww. ustawy Prawo telekomunikacyjne, Prezes UKE. Z powyższego wynika, że Prezes UKE jest jedynym organem Urzędu Komunikacji Elektronicznej, stąd wniesienie skargi na bezczynność do Delegatury w S., jest w istocie wniesieniem skargi, w której jako organ administracji publicznej występuje Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Zgodnie z art. 13 § 2 p.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Natomiast siedzibą Prezesa UKE jest W.. W konsekwencji należy stwierdzić, że z uwagi na siedzibę organu administracji publicznej, którego działanie zostało zaskarżone, właściwy do rozpoznania przedmiotowej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. - w myśl § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652, z późn. zm.). W myśl art. 59 § 1 zd. 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.