III SAB/Gl 2/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Jolanta Skowronek po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.Z. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie bezczynności organu w sprawie obrotu alkoholami w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu postanawia: 1) zwolnić stronę skarżącą z obowiązku uiszczania kosztów sądowych; 2) ustanowić dla skarżącej adwokata z urzędu. Wnioskiem z dnia [...] r. (vide: data stempla pocztowego) skarżąca domagała się zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia w sprawie fachowego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. W uzasadnieniu powyższego podała, iż po zlikwidowaniu prowadzonej działalności jest osobą bezrobotną, ubiegającą się o stosowny zasiłek. Podobnie jej mąż nie posiada żadnych źródeł utrzymania. Tymczasem we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje jeszcze małoletni syn A.Z., który wymaga opieki. Ponieważ skarżąca nie posiada żadnych oszczędności, papierów wartościowych czy przedmiotów o wartości powyżej [...] euro nie ma z czego pokryć zadłużenia jakie na niej ciąży z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. Również mieszkanie położone przy ul. [...] w R - o pow. [...] m2 - stanowi własność jej męża. Dodatkowo jako uzupełnienie złożonego wniosku do akt sprawy nadesłano: - zeznanie podatkowe skarżącej za [...] r., gdzie wykazano dochód do opodatkowania w kwocie [...] zł oraz stratę z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości [...] zł; - dokumenty obrazujące wysokość ponoszonych miesięcznie z tytułu utrzymania mieszkania wydatków w postaci opłat za czynsz [...] zł, gaz oraz energię elektryczną [...] zł; - decyzję o wykreśleniu skarżącej z ewidencji podmiotów prowadzących działalność gospodarczą z dniem [...] r. Jednocześnie w piśmie z dnia [...] r. skarżąca oświadczyła, iż mąż w [...] r. nie osiągał żadnych dochodów, stąd nie rozliczał się z Urzędem Skarbowym. Ponieważ oboje nie posiadają żadnych źródeł utrzymania (sprawa o przyznanie jej stosownego zasiłku jest jeszcze w toku) zmuszeni są korzystać z pomocy finansowej swoich rodziców. Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności zważono, co następuje. Stosownie do treści art. 245 § 1 w zw. z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) strona może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 ustawy). Przysługuje ono osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy). Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje – stosownie do treści art. 245 § 3 ustawy - zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego z urzędu. Przyznaje się je takim osobom, które wykażą, że nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy). Odnosząc przywołaną wyżej regulację prawną do realiów rozpatrywanej sprawy stwierdzić należy, że przewidziana w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy przesłanka przyznania stronie skarżącej prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych (tj. opłat sądowych i wydatków) oraz ustanowienie - z uwagi na rodzaj i stopień zawiłości sprawy - fachowego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata z urzędu została spełniona w stopniu pozwalającym na uwzględnienie złożonego wniosku. Analiza stanu rodzinnego i majątkowego wnioskodawcy dokonana w oparciu o podniesione okoliczności oraz załączone do akt kserokopie dokumentów prowadzi do wniosku, iż K.Z. wykazała w dostateczny i przekonujący sposób, że jako osoba niepracująca, ubiegająca się o stosowny zasiłek, co więcej korzystająca z pomocy finansowej swoich rodziców, nie jest w stanie pokryć jakichkolwiek kosztów postępowania, w tym opłacić fachowego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata. Tym bardziej, że jej mąż również nie posiada żadnych źródeł utrzymania, a we wspólnym gospodarstwie pozostaje jeszcze małoletni syn A.Z.. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 w zw. z art. 258 § 3 oraz art. 245 § 1 i § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono orzec jak w sentencji.