III SAB/Gl 201/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 13 maja 2026 r. sprawy ze skargi A. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie: wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy postanawia: odrzucić skargę. A. K. (dalej zwany "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę z 24 stycznia 2026 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy. Skarga został przesłana do organu e-PUAP, ale nie była podpisana. Podpisane było tylko pismo przewodnie. Pismem z 24 maca 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym i przesłanie jej do Sądu poprzez skrzynkę ePUAP. Poinformowano również skarżącego, że zasada ta dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Podpisanie pisma przewodniego (ogólnego) nie skutkuje jednoczesnym podpisaniem załączników do tego pisma, one bowiem wymagają złożenia odrębnych podpisów dla każdego z załączników. Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały przesłane ePUAP skarżącemu na jego adres 27 marca 2026 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak stanowi art. 12b § 1 p.p.s.a., określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Powyższe zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także skargi stanowiącej załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, co potwierdza uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt FPS 2/21: "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę e-PUAP. Skarga nie była podpisana. Pomimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, z jednoczesną wiedzą o konsekwencjach prawnych niedokonania tych czynności, nie uzupełnił braków formalnych skargi. Na podstawie akt sprawy uznano, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu 27 marca 2026 r. i w zakreślonym siedmiodniowym terminie do dokonania tej czynności (do 3 kwietnia 2026 r.) nie wykonał jej. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.