III SAB/Gl 221/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący asesor WSA Aleksandra Żmudzińska po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w P. w przedmiocie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Przewodniczący Wydziału III zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2022 r. wezwał E. D. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w P. w sprawie wniosku z dnia 21 grudnia 2021 r. w przedmiocie informacji publicznej w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tj. Dz.U. z 2021 r. poz. 535). Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, w oparciu o zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z dnia 2 czerwca 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego w/w skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego. Dla dokonania tej czynności wyznaczony został także siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie, zawarte w piśmie z dnia 8 czerwca 2022 r. oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały odebrane przez skarżącego w dniu 14 czerwca 2022 r. Do dnia niniejszego posiedzenia niejawnego skarżący nie poinformował Sądu o swoim numerze PESEL oraz nie uiścił należnej opłaty sądowej (vide: notatka z dnia 7 lipca 2022 r. – k. nr 17 akt sądowych). W świetle powyższego wskazać należy, że zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, że skarga dotknięta jest brakiem formalnym, tj. nie zawiera, jako pierwsze pismo w sprawie numeru PESEL. W tej sytuacji wezwano skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego. Mimo skutecznie doręczonego wezwania z pouczeniem o konsekwencjach wynikających z powyższego art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarżący nie podał numeru PESEL, a jednocześnie brak jest tego numeru w aktach sądowych i administracyjnych. Oznacza to, że nie zachodziła przesłanka do nadania skardze prawidłowego biegu. W konsekwencji Sąd obowiązany był odrzucił skargę, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z kolei zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, zaś jego nieuiszczenie stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mimo skutecznego doręczenia wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności, skarżący nie uiścił należnej opłaty sądowej. Obligowało to Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.