III SAB/Gl 221/25

1 P O S T A N O W I E N I E Dnia 21 października 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 21 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. J. J. (dalej zwany "skarżący") wniósł za pośrednictwem ePUAP podpisanym pismem kwalifikowanym datowanym na 26 maja 2025 r, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę z 25 maja 2025 r. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w G. w sprawie odmowy udostepnienia informacji publicznej, stanowiącą załącznik do pisma przewodniego. . Skarga nie zawierała podpisu. Na mocy zarządzenia z 12 czerwca 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący otrzymał dwukrotnie zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w dniach 20 i 28 czerwca 2025 r, pomimo tego nie odebrał wezwania. Z koeli na mocy zarządzenia z 18 lipca 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem osobistym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Również tego wezwania skarżący nie odebrał pomimo dwukrotnego zawiadomienia w dniach23 i 31 lipca 2025 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi i nie uiścił wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak stanowi art. 12b § 1 p.p.s.a., określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Powyższe zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także skargi stanowiącej załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, co potwierdza uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt FPS 2/21: "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę e-PUAP. Skarga nie była podpisana. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W niniejszej sprawie skarżący, mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz wezwania do uiszczenia wpisu, z jednoczesną wiedzą o konsekwencjach prawnych niedokonania tych czynności ani nie uzupełnił braków formalnych skargi, ani nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi. Z uwagi na elektroniczny tryb korespondencji ze skarżącym w sprawie znajdzie zastosowanie przepisy art. 74a § 8 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dni przesłania pierwszego zawiadomienia. Ponieważ upływ terminu następuje z końcem ostatniego dnia, oznacza, że przesyłkę uważa się za doręczoną w pierwszym dniu po zakończeniu terminu. Tym samym skoro pierwsze zawiadomienie o przesłaniu wezwania do uiszczenia wpisu skarżący otrzymał 20 czerwca 2025 r. a pierwsze zawiadomienie o przesłaniu wezwania do usunięcia braków formalnych 23 lipca 2025 r., to doręczenie tych wezwań nastąpiło odpowiednio 5 lipca 2025 r. i 7 sierpnia 2025 r. Tym samym termin przewidziany na uiszczenie wpisu upłynął bezskutecznie 14 lipca 2025 r. a termin na podpisanie skargi 14 sierpnia 2025 r. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.