III SAB/Gl 292/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Sp. z o.o. w S. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę cudzoziemca postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej wpis w kwocie 100,00 zł (słownie: sto złotych). Pismem z 7 marca 2024 r. R. Sp. z o.o. w S. (dalej: strona skarżąca, skarżąca), reprezentowana przez radcę prawnego D. K. (dalej: pełnomocnik) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę cudzoziemca. Wpis od niniejszej skargi został uiszczony bez wezwania i zapisany w raporcie kasowym pod poz. 19 z 7 marca 2024 r. (k nr 10). Po prawidłowym przekazaniu skargi przez organ administracji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 26 kwietnia 2024 r. wezwano profesjonalnego pełnomocnika skarżącego do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała skargę (pełnomocnictwa oraz np. aktualny na dzień podpisania skargi oryginał odpisu z KRS-u lub oryginał pełnego odpisu z KRS-u), ewentualnie odpisu tego dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z wymogami zawartymi w treści art. 48 § 3 p.p.s.a. Dodatkowo wskazano, że skarga nie zawiera załączników wskazanych w jej treści. Do wykonania powyższego zakreślono pełnomocnikowi siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane 24 maja 2024 r. na wskazany adres ePUAP pełnomocnika strony skarżącej i doręczone tego samego dnia, o czym świadczy urzędowe poświadczenie doręczenia (UPD), znajdujące się w aktach sprawy. Zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braków upłynął z dniem 31 maja 2024 r. Brak formalny skargi nie został jednakże uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do brzmienia treści art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Natomiast zgodnie z treścią art. 37 § 1 zd. 1 i 2 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Powyższe stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Wobec treści powyższych przepisów oraz stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z brakiem pełnomocnictwa w momencie wnoszenia skargi 7 marca 2024 r. do tut. Sądu, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 26 kwietnia 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała skargę (pełnomocnictwa oraz np. aktualny na dzień podpisania skargi oryginał odpisu z KRS-u lub oryginał pełnego odpisu z KRS-u), ewentualnie odpisu tego dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z wymogami zawartymi w treści art. 48 § 3 p.p.s.a., jednocześnie zakreślając siedmiodniowy termin do wykonania zarządzenia. Termin ten jest liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, a jego niedotrzymanie powoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres ePUAP pełnomocnika strony skarżącej i skutecznie doręczone 24 maja 2024 r., o czym świadczy urzędowe poświadczenie doręczenia znajdujące się w aktach sprawy. A zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braku formalnego upłynął z dniem 31 maja 2024 r. Podsumowując skargę jako wniesioną przez nieuprawnioną osobę należało odrzucić. Brak bowiem wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do jej odrzucenia. Wobec tego Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzeczono w pkt 1 na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (pkt 1 sentencji). Z uwagi na odrzucenie skargi, Sąd zwrócił stronie skarżącej uiszczony bez wezwania wpis od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt 2 sentencji). Przepis ten stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając na względzie opisane powyżej okoliczności sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.