III SAB/Gl 3/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Karpińska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie bezczynności organu w kwestii podatku od towarów usług postanawia: odrzucić skargę. Pismem z [...] doradca podatkowy D. G. działając jako pełnomocnik M. D., zaskarżył bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. polegającą na przekroczeniu terminów do załatwienia w postępowaniu podatkowym sprawy w podatku od towarów i usług za [...] r. W odpowiedzi na skargę datowanej na dzień [...] r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. wniósł o jej odrzucenie. Wniosek powyższy uzasadnił, iż w dniu [...] r. do organu podatkowego wpłynęło pismo M. D., w którym poinformowała organ o odwołaniu pełnomocnictwa dla D. G. Tym samym pismo podpisane przez D. G. winno zostać odrzucone jako wniesione przez osobę nieuprawnioną. Zarządzeniem z 16 kwietnia 2008 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] złotych a pismem z dnia [...] r. wezwano go nadto do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Oba zarządzenia zostały skarżącemu doręczone w dniu [...] r., do chwili obecnej nie zostały wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 – zwanej dalej p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo opłaty nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. W tym miejscu należy zwrócić uwagę, że pogląd wyrażony w odpowiedzi na skargę, jakoby brak pełnomocnictwa dla doradcy podatkowego, D. G., w momencie wnoszenia przezeń skargi skutkował jej automatycznym odrzuceniem, jest poglądem błędnym. Postępowanie przed sądem administracyjnym stanowi bowiem postępowanie nowe i odrębne w stosunku do postępowania administracyjnego. Podkreślić należy, że art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (...) Tym samym nie można powołać się na pełnomocnictwo udzielone w toku postępowania administracyjnego a to oznacza także, że ewentualne wypowiedzenie pełnomocnictwa wobec organu nie wiąże sądu administracyjnego. Natomiast brak pełnomocnictwa przy wniesieniu skargi miał w niniejszej sprawie charakter braku formalnego, usuwalnego w trybie art.. 49 § 1 p.p.s.a. Przyczyna odrzucenia skargi wynika zatem wyłącznie z faktu, iż pełnomocnik skarżącej w zakreślonym przez Sąd siedmiodniowym terminie, który upłynął w dniu [...] r. (poniedziałek) nie uzupełnił braków formalnych skargi jak również nie uiścił wpisu, co w świetle wskazanych wyżej przepisów skutkowało odrzuceniem skargi. Dlatego też Sąd na podstawie przywołanych przepisów i przy zastosowaniu art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie.