III SAB/Gl 313/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. K. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę cudzoziemca postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 10 maja 2023 r. skarżąca złożyła skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w opisanym wyżej zakresie. Zarządzeniami z dnia 23 października 2023 r. skarżąca została wezwana do: uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL (jeśli strona go posiada) oraz do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do sądu skarżąca wniosła ponaglenie do organu wyższego stopnia – tj., czy wyczerpała tryb wniesienia skargi na bezczynność zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zmianami) – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a." Przesyłka zawierająca ww. wezwania została odebrana osobiście przez skarżącą w dniu 6 listopada 2023 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej to wezwanie (znajdującej się w aktach sądowych sprawy). Wynika z tego, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sadowego od skargi upłynął z dniem 14 listopada 2023 r. W odpowiedzi na to wezwanie, skarżąca uiściła w zakreślonym terminie wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (w dniu 10 listopada 2023 r.). Natomiast braki formalne skargi nie zostały uzupełnione do dnia dzisiejszego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Jednym z takich wymogów jest podanie numeru PESEL strony wnoszącej pierwsze pismo w sprawie sądowej, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada ten numer, nawet nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 b P.p.s.a.). Jednocześnie, stosownie do wymogu zawartego w art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność organu można wnieść w każdym czasie – jednak po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia wyżej opisanych braków formalnych, tj. podania swojego numeru PESEL (jeśli go posiada) oraz do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do sądu skarżąca wniosła ponaglenie do organu wyższego stopnia. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w powołanych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wezwanie do uzupełnienia braków doręczono skarżącej skutecznie w dniu 6 listopada 2023 r. W zakreślonym terminie strona braków formalnych nie uzupełniła. Tym samym braki skargi nie zostały uzupełnione i skarga, jako obarczona brakami formalnymi do tej pory, podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił. Jednocześnie skarżąca uiściła w zakreślonym terminie wpis sądowy od skargi inicjującej postepowanie sadowe w kwocie 100 zł. Wpis ten należało skarżącej zwrócić na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.