III SAB/Gl 359/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 1 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. H. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy w celu świadczenia pracy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej wpis w kwocie 100,00 zł (słownie: sto złotych). Pismem z 9 kwietnia 2025 r. O. H. (dalej: strona skarżąca, skarżący), reprezentowany przez radcę prawnego D. K. (dalej: pełnomocnik) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy w celu świadczenia pracy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 6 maja 2026 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Jednocześnie wezwano profesjonalnego pełnomocnika skarżącego do nadesłania pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Do wykonania powyższego zakreślono pełnomocnikowi siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane 13 maja 2026 r. na wskazany adres ePUAP pełnomocnika skarżącego i doręczone tego samego dnia, o czym świadczą urzędowe poświadczenia doręczenia (UPD), znajdujące się w aktach sprawy (k nr 25 i 26). Zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braków upływał 20 maja 2026 r. Wpis od niniejszej skargi został uiszczony w terminie i zapisany w raporcie kasowym pod poz. 3 z 18 maja 2026 r. (k nr 27). Brak formalny skargi w postaci pełnomocnictwa nie został jednakże uzupełniony. Następnie w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 17 czerwca 2026 r. zwrócono się do pełnomocnika organu administracji o udzielenie odpowiedzi, czy do skargi z 9 kwietnia 2026 r. było dołączone pełnomocnictwo dla radcy prawnego D. K., a jeżeli tak, o jego nadesłanie w terminie 5 dni. Korespondencja została doręczona 21 lipca 2026 r. W odpowiedzi tut. Sąd został poinformowany, że w dostarczonej drogą elektroniczną do organu administracji skardze znajdowało się zbiorczo 11 skarg do postępowań różnych cudzoziemców, nie było natomiast żadnego pełnomocnictwa dla D. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do brzmienia treści art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.), dalej: p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Natomiast zgodnie z treścią art. 37 § 1 zd. 1 i 2 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Powyższe stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Wobec treści powyższych przepisów oraz stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pismem tym jest skarga, Sąd ją odrzuca, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z brakiem pełnomocnictwa w momencie wnoszenia skargi do tut. Sądu, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 6 maja 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wezwano profesjonalnego pełnomocnika skarżącego do nadesłania pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, jednocześnie zakreślając siedmiodniowy termin do wykonania zarządzenia. Termin ten jest liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, a jego niedotrzymanie powoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres ePUAP pełnomocnika strony skarżącej i skutecznie doręczone 13 maja 2026 r., o czym świadczy urzędowe poświadczenie doręczenia znajdujące się w aktach sprawy. A zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braku formalnego upłynął z dniem 20 maja 2026 r. Podsumowując skargę jako wniesioną przez nieuprawnioną osobę należało odrzucić. Brak bowiem wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do jej odrzucenia. Wobec tego Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzeczono w pkt 1 na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (pkt 1 sentencji). Z uwagi na odrzucenie skargi, Sąd zwrócił stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt 2 sentencji). Przepis ten stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając na względzie opisane powyżej okoliczności sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.