III SAB/Gl 402/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Komitetu Terenowego [...] w O. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy O. w przedmiocie: udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczonej tytułem wpisu od skargi. Pismem z 6 listopada 2023 r. Komitet Terenowi [...] w O. (dalej: strona skarżąca), złożył skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy O. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 29 listopada 2023 r. Sąd wezwał pismem z 6 grudnia 2023 r. stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: - nadesłanie dokumentu, z którego wynika umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę podpisaną pod skargą, np. statut; - podanie numeru identyfikacji REGON albo numeru w innym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona zobowiązana do jego posiadania. Ponadto strona skarżąca została wezwania do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej 12 grudnia 2023 r. Do wykonania tego wezwania zakreślono stronie skarżącej siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. W terminie wyznaczonym do uzupełnienia braków formalnych strona nadesłała pismo z informacją, że uiściła wpis od skargi. Ponadto dołączyła listę obecności i kopie Protokołu z posiedzenia Komitetu Terenowego [...] w O.. Natomiast nie dołączyła ani numeru REGON ani statutu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 28 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Organ albo osoba uprawniona mają obowiązek przy pierwszej czynności w postępowaniu wykazać swoje umocowanie dokumentem (art. 29 p.p.s.a.). Pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a). Z tych względów strona skarżąca została wezwana do złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. wyciągu z właściwego dla strony skarżącej rejestru oraz dokumentu, z którego wynika umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę podpisaną pod skargą, np. statut. Wskazać w tym miejscu należy, że przesłanie kopii protokołu z posiedzenia Komitetu Terenowego [...] w O. z proponowanym porządkiem tych obrad nie jest dokumentem potwierdzającym reprezentację strony, zwłaszcza, że w protokole powołuje się na art. 30 statutu Prawa i Sprawiedliwości, który nie został Sądowi przesłany. Wezwanie zawierało informację o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku jego niewykonania. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi w przedmiotowej sprawie, wobec doręczenia wezwania 12 grudnia 2023 r., upłynął 19 grudnia 2023 r. Strona skarżąca w zakreślonym terminie, uiściła wpis od skargi natomiast nie uzupełniła prawidłowo braków formalnych skargi. Z tych względów Sąd odrzucił wniesioną skargę, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zwrot wpisu sądowego od skargi uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.