III SAB/Gl 48/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący asesor WSA Aleksandra Żmudzińska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. O. na bezczynność Burmistrza Miasta Z. w przedmiocie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 22 grudnia 2021 r. W.O. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Burmistrza Miasta Z. w przedmiocie informacji publicznej. Skarga ta, nadesłana drogą elektroniczną, została wniesiona jako załącznik do pisma przewodniego opatrzonego tożsamą datą. Owe pismo przewodnie skarżący podpisał elektronicznie, z kolei załączona skarga nie została w ten sposób podpisana przez skarżącego. W świetle powyższego Przewodniczący Wydziału III zarządzeniem z dnia 7 lutego 2022 r. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został jednocześnie pouczony o treści art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.). Nadto, Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego wysłano w dniu 6 kwietnia 2022 r. pocztą elektroniczną, za pośrednictwem platformy ePUAP na adres elektroniczny, z którego skarżący nadał skargę. Pomimo dwukrotnego zawiadomienia o możliwości odebrania tej korespondencji (w dniach 6 i 14 kwietnia 2022 r.) nie została ona podjęta. Jednocześnie nie uzupełniono braku formalnego skargi oraz nie został uiszczony wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie zgodnie z art. 46 § 2a p.p.a.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. To samo dotyczy załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art.46 § 2b p.p.s.a.). Niepodpisanie skargi stanowi niedochowanie wymogów formalnych pisma procesowego w rozumieniu art. 49 § 1 p.p.s.a. Takie braki formalne podlegają usunięciu w sposób przewidziany w art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nie usunięcie w terminie 7 dni prowadzi, w przypadku kiedy wniesione pismo procesowe jest skargą, do jej odrzucenia (58 § 1 pkt 3 p.p.s.a). Nadto, zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną. Skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego. We wspomnianym załączniku znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącego pod pismem przewodnim, lecz nie pod skargą, został on wezwany do usunięcia braku formalnego w tym zakresie. Z kolei podstawę wysokości wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stanowił § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193, ze zm.). Zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma (doręczanego przez sąd za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej) doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Pierwsze zawiadomienie o możliwości odebrania przesyłki zostało utworzone na platformie ePUAP w dniu 6 kwietnia 2022 r. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia, pomimo dwukrotnego awizowania (tj. w dniach 6 i 14 kwietnia 2022 r.) dokument nie został odebrany przez adresata, a zatem zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. doręczenie skarżącemu wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego należy uznać za dokonane w dniu 21 kwietnia 2022 r. Skarżący pouczony o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności w siedmiodniowym terminie jednak nie podpisał skargi i nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.