III SAB/Gl 674/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. H. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 100,00 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Za pośrednictwem platformy ePUAP skarżący wniósł skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy. Podpisem elektronicznym opatrzył jedynie pismo przewodnie. Natomiast skarga stanowiąca załącznik do tego pisma nie została podpisana. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 30 września 2024 r. wezwano skarżącego do podpisania skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono 5 listopada 2024 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej jako p.p.s.a). Do dnia dzisiejszego wezwanie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie natomiast do art. 57 § 1 ustawy p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, czyli powinna być podpisana - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (tak art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a.). W przypadku dokumentu elektronicznego określony w ustawie warunek uważa się za zachowany, jeżeli dokument ten został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a, czyli kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Należy w tym miejscu zauważyć, że przewidziane wyżej zasady podpisywania dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (tak art. 46 § 2b ustawy p.p.s.a.). Stanowisko takie prezentuje również NSA w uchwale z 6 grudnia 2021 r. sygn. I FPS 2/21, z której wynika, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy p.p.s.a. skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Ponieważ w niniejszej sprawie użyty do weryfikacji podpisów program wskazał, że podpisem opatrzono jedynie pismo przewodnie, natomiast skarga do niego dołączona nie została podpisana, wezwano skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego. W terminie wskazanym skarżący nie zastosował się do wezwania. Dlatego jego skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. należało odrzucić. Konsekwencją powyższego jest zwrot uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.